当地时间12月4日晚，美国白宫深夜发布了特朗普政府的新版《国家安全战略》。这份33页的文件详细阐述了本届政府对外交政策的全面调整，而其中涉及中国的部分，一发布就抓住了全球的目光。文件称，自1979年以来，中美最初那种一方是成熟富裕经济体、一方是全球最贫困国家之一的关系格局，如今已经变成了近乎对等的关系。更引人注目的是，美国明确表示要调整与中国的经济关系，以所谓“互惠平等”为原则，重振美国经济自主地位。这番高调宣告，瞬间在全球范围内引发巨大关注，各国政府、企业和媒体都在紧盯着美国接下来会拿出怎样的具体动作，毕竟这不仅关乎中美两国的经贸走向，更会对全球经济格局产生深远影响。
要理解美国这次调整的底气和野心，得先看看中美经贸关系这些年的变化。从1979年到2023年，中美双边贸易额增长了200多倍，2024年的贸易额达到约6880亿美元，接近历史峰值。中国从美国进口大量农产品、能源、药品和集成电路，美国则从中国采购服装、消费电子、家电等商品，这种贸易结构本来就体现了两国经济的高度互补性。不仅如此，双向投资也深度交织，累计金额超过2600亿美元。美国企业对华出口为美国国内提供了逾93万个就业岗位，中国企业在美投资也雇佣了超过8.5万名外方员工。可以说，中美经贸关系早已是你中有我、我中有你，双方通过合作实现了互利共赢。可在美国的新战略里，这种对等的合作关系似乎成了一种“威胁”，所谓的“调整”，本质上是想打破现有的互补格局，按照美国的意愿重塑经贸规则。
美国所谓的“重振经济自主地位”，说白了就是想推动制造业回流，减少对中国供应链的依赖。但这一想法从一开始就违背了经济规律。美国制造业劳动力成本约为35美元/小时，远高于世界平均水平，贸然扩大制造业规模根本不具备比较优势。之前美国就曾试过通过加征关税来迫使制造业回流，2025年4月甚至对所有中国进口商品加征高达145%的额外关税，结果呢？价值约6000亿美元的中美贸易近乎停滞，全球供应链受到严重冲击，美国自身也没捞到好处。90%以上的关税成本都转嫁到了美国进口商、下游企业和消费者身上，普通家庭年均支出增加近4000美元。更讽刺的是，美国的贸易逆差不仅没下降，反而从2018年的9502亿美元升到2024年的12117.5亿美元。这种搬起石头砸自己脚的做法，如今却要换个“互惠平等”的名头重新上演，难怪全球都在担忧。
美国提出的“互惠平等”原则，在实际操作中很可能变成单方面的“美国优先”。之前在世贸组织的会议上，中方就曾指出美国的“对等关税”措施严重违反世贸组织最惠国待遇原则，是典型的单边主义和保护主义。当时有46个世贸组织成员纷纷表态，对美国的做法表达关注，欧盟批评这种措施损害多边贸易基本原则，英国、加拿大、日本等国担心会破坏全球产业链供应链稳定，秘鲁、哈萨克斯坦等发展中国家则担忧会受到严重冲击。世界贸易组织总干事曾警告，不断升级的中美关税战可能使两国货物贸易额骤减80%，严重损害全球经济前景。可美国似乎没把这些警告放在眼里，依旧要在“经济自主”的道路上一条道走到黑。
全球市场对美国的这次调整已经表现出明显的不安。美国宣布新战略后，美股虽然短暂波动，但不少依赖中美贸易的企业股价应声下跌。苹果公司就是个典型例子，有机构测算，如果苹果仅将10%供应链转回美国，就需要消耗3年时间，而且在美国生产的苹果手机价格将是原来的3倍以上。这不仅会影响企业利润，最终买单的还是美国消费者。更严重的是，全球经济本来就面临滞胀和衰退的风险，美国的经贸调整很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。国际货币基金组织已经将2025、2026年全球GDP增速预测分别下调了0.5和0.3个百分点，其中美国的政策调整是重要原因之一。
中国方面对美国的调整保持着理性且坚定的态度。中方多次强调，中美经贸关系的本质是互利共赢，合作才是唯一正确出路。之前中美在日内瓦举行的经贸会谈曾取得积极进展，双方同意大幅降低双边关税，基本取消了之前加征的高额关税，这让全球看到了对话协商的希望。可美国如今又要调整经济关系，无疑给这种脆弱的缓和蒙上了一层阴影。中国商务部表示，希望美方能够遵守世贸组织规则，通过对话而不是单边行动解决分歧。如果美方一意孤行，中方将采取必要措施维护自身利益，这绝不是一句空话。
美国国内也并非铁板一块支持这次调整。共和党籍参议员兰德·保罗就直言，关税政策正在让美国人付出代价，数十年来美国对华贸易逆差，但两国却都越来越富有，自愿交易必然对双方有利，根本不是零和博弈。彼得森国际经济研究所等智库也指出，一味孤立打压中国企业会削弱美国自身的技术创新能力，最终损人不利己。这些理性的声音，却被美国政府的“经济自主”口号所掩盖。
从美国新国家安全战略的整体内容来看，经济安全被放在了核心位置，除了调整对华经济关系，还提出要扩大美国对全球关键矿产和材料的获取，监控全球关键供应链，通过“战略性关税”推动再工业化。这种将经济问题政治化、安全化的做法，只会加剧全球经济的分裂。美国宣称要“互惠平等”，却不愿承认中美经贸关系的互补性和互利性，反而试图用强权手段改变现有的贸易格局，这种做法根本行不通。
全球经济早已高度一体化，中美作为世界前两大经济体，一举一动都牵动着全球的神经。美国高调宣布调整与中国的经济关系，这种罕见举措引发的不仅是关注，更是担忧。如果美国真的要重拾单边主义和保护主义，不仅会破坏中美经贸关系，还会让全球供应链陷入混乱，拖累全球经济复苏。之前关税战的教训已经足够深刻，美国应该悬崖勒马，回到对话合作的轨道上来。
现在全球都在等着看美国接下来的具体行动，也在盼着美国能认清现实。所谓的“经济自主”不能靠牺牲全球合作来实现，“互惠平等”更不能成为单边施压的借口。中美两国只有相互尊重、和平共处、合作共赢，才能给全球经济注入稳定的动力。如果美国执意要走对抗的老路，那么不仅会遭到中方的反制，也会失去国际社会的支持，最终只会让自己陷入更加被动的局面。这场由美国挑起的经济关系调整，究竟会走向何方，全球都在拭目以待。
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