12月5日，华盛顿正式发布新版《国家安全战略》，内容相较于以往可谓发生翻天覆地之变化，而美国政府甚至以近乎直白的口吻在告诉全世界，曾经那个管东管西、四处煽风点火的“世界警察”即将正式画上句号，而随即出现的将是一个缩回美洲、精明冷酷的土皇帝。
白宫发布新版“国安战略” 文件封面截图
在新版《国家安全战略》，美国面对欧洲可谓当断则断，欧洲固然惊慌失措，但一切又何尝不是埋好伏笔。早在今年10月，美军已经悄悄从欧洲撤回了一个旅，3500名士兵打包回国，罗马尼亚黑海沿岸的军事基地里，美国驻军都少了一半，而且压根没派新部队来补位，显然是逐步抽身的信号。
按照新战略的路子，接下来甩给欧洲的包袱肯定会更重。现在驻欧美军还有8万人左右，未来一两年内可能要砍到三四万人。德国那个拉姆施泰因空军基地，以前是美国在欧洲的“军事心脏”，以后可能要降级为物资中转站，只剩下波兰、罗马尼亚的几个小据点，而且美军只负责东欧应急，至于法国、德国这些西欧国家的防务，美国不打算管了。
以前老美还会给北约掏点防务补贴，现在不仅不想掏，还逼着北约32个成员国把防务开支从GDP的2%提至3.5%。老美每年为北约花费680亿美元，占自己国防开支的7.2%，现在已经打算把这笔钱抽回美洲。
以前是靠北约绑住欧洲，现在是让欧洲自己掏钱保安全，还能避免被欧洲拖进俄乌冲突这种“赔本买卖”里，这倒符合特朗普一贯的行事作风，而对于美洲大陆，新版《国家安全战略》的话更加明确，看来新瓶旧酒的门罗主义将要诞生。
现在美国已经开始动作了，“福特”号航母打击群在加勒比海来回巡视，结合新战略“西半球优先”原则，预计将推动建立所谓的“加勒比安全合作网络”，扩大在特立尼达和多巴哥等国的军事基地使用权。
同时以“打击毒品走私”为名，加强对委内瑞拉这些“不听话”国家的封锁，看来美国就是打算把美洲大陆，打造成所谓的“美洲安全圈”。此外对阿根廷、厄瓜多尔这些国家，美国取消了部分农产品关税。为何突然打算和美洲国家打好关系，老美当然是想把我国和欧洲拒之门外。
值得一提的是，拉美国家的反抗已经初现端倪，巴西总统卢拉已明确对美国主导的区域合作持保留态度，墨西哥也在悄悄推进与中国的经贸合作。美国的高压政策很可能激化拉美民族主义情绪，让所谓的“美洲安全圈”出现裂痕，这也是新战略落地过程中最大的不确定性。
然而在这份新战略中，最让人意想不到的地方，就是其对中国的定位发生了本质变化。都知道在过去几年美国数不清的官方文件中，中国一直被他们定义为所谓的“最大生存威胁”，然而在新战略中，他们已经开始使用中性词汇，甚至已经承认遏制中国是不可能的，也注定失败。
其实这事也早有苗头，今年10月中美在釜山就已达成“科技贸易休战协议”，美方暂停了对华“50%穿透性规则”等新增出口管制，中方也相应暂停了稀土出口限制等反制措施。如今新战略明确将中国定性为“经济竞争对手”，后续政策调整会呈现松绑与封锁并存趋势也就不再令人意外了。
今年前三季度数据显示，对华科技封锁导致美国半导体企业损失惨重，而中国在5G、新能源领域的全球占比持续提升，这让美国不得不放弃“全面遏制”，转向更务实的模式发展。
后续老美会不会正式把中国从“重大威胁国家名单”移出，取消对14纳米以上民用半导体、新能源汽车电池等非核心领域的出口限制？相当有可能，毕竟这些领域中国自身产能已逐步成型，美国企业再继续封锁，只会丢掉庞大的中国市场。
但对于7纳米以下先进制程芯片、高算力AI设备等关键技术，封锁会持续强化，136家中国科技企业仍会被保留在实体清单中，这也是美国不愿放弃的最后技术优势。不得不说，新战略一旦落实，对于全球而言必然引起轰动。
一来欧洲被迫推进防务自主，二来全球会进入秩序重构的阵痛期，当然最后一点才是最值得我们警惕的。“美洲地主”的定位不能代表美国沉沦，而是转向新模式的新霸权，但这种新模式能否成功，取决于两个关键变量：
一是美国能否解决国内产业空心化、社会分裂等结构性问题，二是能否压制拉美、欧洲的自主意识。从当前来看，巴西、墨西哥的反抗已露苗头，欧洲对美国的信任度也在持续下滑，新霸权模式的落地难度不小。
热门跟贴