当前，广东全省上下正在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神。在这一关键节点，广东省委用两个半天时间召开全省工作务虚会，集中研讨“十五五”时期的经济社会发展，并提出15个事关广东现代化建设全局的重大战略课题，为未来发展定向、定标、定盘。
紧随其后，深圳、佛山、中山、江门、阳江、湛江、云浮等地也密集召开市委工作务虚会，围绕党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，系统谋划本地在“十五五”阶段的战略布局与主攻方向。
这些会议释放出高度一致的信号：广东正处在结构转型与竞争跃升的关口期，“十五五”必须实现新的战略突破，为中国式现代化的广东实践增创新优势。
广东省委提出的15个重大战略课题，既是省级层面的“纲”，也是各市推进具体实践的“目”。从各地市委工作务虚会内容看，这15项任务正在被不断细化、具象化、场景化，各地共同在回答同一个问题：“十五五”的广东如何形成更具韧性、更具竞争力的城市群新版图？
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产业：把新质生产力作为主战场
产业，是各地工作务虚会中出现频率最高的关键词。
深圳率先给出方向：强调把发展经济的着力点放在实体经济上，强化科技创新和产业创新深度融合，加快新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。
佛山、阳江、中山则不约而同提出制造业“三箭齐发”：传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局同步推进。佛山强调产业与科技“双强”驱动；阳江在海洋经济、海上风电等新赛道进一步深耕；中山围绕生物医药、新能源、光电光学等优势产业打造“加速器”，提升发展能级。
江门从海洋与林业经济中寻找新的增长点；湛江依托海洋资源发力“蓝色新质生产力”，推动“四绿一蓝”五大千亿级产业集群；云浮聚焦传统、新兴与未来产业协同，打造“五百亿产业集群”，做大做强“三大千亿产业集群”。
从全省视角看，一个愈发清晰的共识正在成型：广东要赢得“十五五”，必须立足制造业这一最大优势，以发展新质生产力推动产业结构跃迁，在新的赛道上形成新的核心竞争力。
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改革：从政策驱动转向制度驱动
改革，被视为“十五五”期间广东发展的核心变量。
深圳强调要大力弘扬改革开放精神，以改革之先赢得竞争之先；佛山提出以“小切口”改革撬动“大变化”，提升改革整体效能；中山以深中通道为契机，推进“九大集成式改革”与市直管镇改革，以体制机制创新提升治理效能和产业承载力。
江门提出系统学习深圳改革经验；阳江强调深化重点领域改革，扩大高水平开放；云浮则提出实施更多创造型、引领型改革，打造具有云浮辨识度的改革样本。
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区域协同：从竞争思维跃迁到协同思维
协同，正在成为广东“十五五”规划中最具结构性、最能改变版图的关键变量。
深中通道通车后，湾区城市间的生产、生活、创新网络正在被重新连接。佛山推进广佛全域同城化；中山提出深中一体化、同城化；江门提出主动对接珠江口西岸都市圈；阳江主动“融湾入圈”；湛江提出融入粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道与北部湾城市群的“四向联动”。
这种跨行政区的协同意识，是广东提升综合竞争力的关键动能。
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民生与治理：让现代化更有温度
“百县千镇万村高质量发展工程”成为各地明年的共同战略任务，核心是以更强的县域、更活的镇域、更美的乡村、更富的农民打造更均衡的区域结构。
在现代化城市建设方面，深圳提出加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市；中山致力于建设现代化人文精品城市；云浮强调在擦亮“中国最具幸福感城市”这块金字招牌上增创新优势、实现新突破。
与此同时，安全同样成为“十五五”规划的底线，各地均把城市安全韧性建设摆在突出位置。
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组织保障：干部是关键变量
务虚会的深度，规划的高度，最终取决于干部队伍的执行力度。各地均强调要强化党的全面领导，打造能力过硬、作风扎实、敢挑大梁的干部队伍，以正确政绩观保障改革与发展的落实。
政观谈
协同，是广东“十五五”突围的最大变量
广东多个地市近日密集召开工作务虚会，一个鲜明的共识正在迅速凝聚——进入“十五五”，任何单点突破都不再足够，协同发展正在成为广东高质量发展的最大变量。
从深圳到佛山，从江门到湛江，再到中山、阳江、云浮，各地的务虚会虽风格各异，但都在回答一个核心问题：广东未来的优势从哪里来？突破口在哪里？
答案正在清晰：实体经济为基、改革开放为要、区域协同为势。
首先，可以明显看到，广东产业协同的加速。无论是深圳强调以现代化产业体系构筑国际竞争力，佛山提出产业科技“双强”驱动，还是湛江发力“四绿一蓝”五大千亿级产业集群、阳江布局海上风电、云浮谋划多支产业“集群梯队”，背后体现的都是同一方向：把产业链、创新链、供应链协同构建。
其次，一个非常突出的变化是：广东各地对于区域协同的主动性和紧迫感显著增强了。深中通道通车只是一个节点，它激活的是湾区一体化进程的加速。佛山推进广佛同城化，中山提出深中一体化，江门强化珠西门户功能，湛江提出融入粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道与北部湾城市群的“四向联动”……这种跨行政边界的协同意识，是广东走向更高层级发展的关键动力。
值得观察的是，各地工作务虚会都把提升营商环境、深化改革作为第一推动力。改革不再是概念，而是要用“小切口”改革撬动“大变化”，用规则重塑和制度创新提升城市的综合竞争力。这意味着广东正在从政策驱动迈向制度驱动，从项目拉动迈向要素重塑。
更重要的是，各地市都把“百千万工程”、公共服务供给、基层治理现代化等作为“十五五”框架下的重点任务。在科技、产业、开放之外，广东的现代化也在重塑城乡结构、民生福祉与社会环境，让发展更有温度、更有厚度。
总体来看，广东开启“十五五”的姿态，是既拼经济总量、也拼结构质量；既拼产业势能、也拼协同张力；既拼改革力度、也拼治理效能。
协同，正是广东突围的最大变量。
来源：南方杂志
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