近日,泰国和柬埔寨再次爆发边境冲突,两国相互指责对方挑衅并使用重武器进行攻击,给双方都造成了伤亡。这两个国家7月28日在美国总统特朗普调解下达成停火协议,10月26日又在特朗普见证下签署了和平协议,为何不到一个月就又大动干戈呢?
2025年11月10日,两名泰国士兵在四色菊府泰柬边境地区被地雷炸伤,泰国国防部长那塔蓬下令无限期展延释放18名柬埔寨战俘,并且暂停执行与柬埔寨签署的和平协议。
12月7日夜间,泰国和柬埔寨军队在边境争议地区交火,双方使用了步枪、大炮、火箭弹、无人机等相互攻击。
12月8日,泰国军方宣布对柬埔寨境内所谓“军事目标”发动空袭,使用F16战斗机对柬方火箭炮阵地进行了打击。
12月9日,双方继续战斗,边境地区民众开始撤离。据称泰国撤离边民约40万,柬埔寨撤离约19万。
12月10日,冲突进一步扩大到多个边境省份,据柬埔寨官方通报,当天多地同时遭到炮击、装甲推进、步兵与战机打击。 柬国防部称其边防部队“多线坚守,自卫反击”。
这轮冲突仍在继续,双方互不相让,据称已造成泰方1名军人死亡、18名军人受伤;柬方至少7名平民死亡、20人受伤。
此轮冲突,泰国一直指责柬埔寨越界埋地雷炸伤泰国士兵,柬埔寨则指责泰国长期扣押柬方战俘且有虐囚行为(如一战俘获释时光着脚)。柬埔寨认为在7月份冲突中吃了亏,要“找回场子”;泰国则认为自己兵强马壮,要“教训”柬方。所以,短期内,若无大国下场干预,两国战火恐怕不会停息。
二、为何泰柬冲突难以平息
泰国和柬埔寨之间的冲突是领土之争,领土问题关系主权,十分敏感,双方都没有退让的余地,何况两国还有世仇(《 千年恩怨战火重燃:泰国和柬埔寨边界冲突的历史与现实走向 》)。7月份双方停火,是迫于美国的压力,虽然有东盟观察员居中协调,但停火协议十分脆弱,没有从根本上解决问题。
泰国和柬埔寨自古以来就是一对冤家,柬埔寨的前身高棉帝国极盛时,领土范围囊括如今泰国的大部分地区。但自1283年起,泰国素可泰王朝开始进攻高棉,1603年,高棉沦为泰国的附属国。
1893年,泰国抗法战争失败,被迫把湄公河以东的土地(后来成为老挝)割让给法国,把马德望、暹粒、诗梳风三府还给了法属柬埔寨。1904年,法国和泰国勘定泰国与法属柬埔寨的边界。就柏威夏寺所在地进行划界时,法国以历史上该寺为柬方旧地为由把界线划在寺庙北边。泰国政府当时没有表示反对,但后来不予认可。这成了后来两国冲突的直接诱因。
两国因领土纠纷,小打小闹一直没有停歇。柬埔寨求助国际法院,泰国败诉,但不认可判决。出于民族主义情绪和政治压力,双方都把边界示强作为凝聚人心的手段。
泰国军事力量稍强,倾向于通过武力双边解决,柬埔寨军力较弱,倾向于国际调解,同时采用游击战等不对称手段进行抵抗。7月28日,特朗普以关税谈判施压,让两国停火,后来虽然布置东盟观察员,但边界互埋地雷、互设铁丝网事件一直存在。10月26日,两国虽然当着特朗普的面签订了和平协议,但协议并无约束力。而特朗普在和中国关税休战后无心关注世界其他地区小国事务,故而泰国和柬埔寨再次开打,美国也只是“呼吁”双方遵守和平协议,除此之外无其他表态。
三、泰柬和平的可能方案
7月份泰国和柬埔寨发生冲突时,美国、中国、东盟都进行了积极斡旋,并促使双方在马来西亚、上海进行了停火谈判,甚至达成了具有执行性的和平方案,说明两国之间的矛盾并非不可调和,而且也都不愿爆发全面战争,这就为两国和谈留下了空间。如果遵循建立对话机制、建立缓冲区、联合勘界这样的步骤,完全可以解决两国纠纷。
建立对话机制是解决双方纠纷的第一步。双方既然都不愿意全面开战,也都清楚不可能通过战争解决边界问题,那就要坐下来对话、谈判。要在各自国内营造对话的机制,淡化边界纠纷,建立定期会议制度,先管控纠纷范围,然后改善边境民生,降低民族主义情绪,为解决问题奠定民意基础。
建立缓冲区停火。在历史争议多、冲突频发的地区(例如之前交火频繁、民族混居、村庄散布的地带)划为缓冲区或非军事区,该区不允许驻扎重武器、远程火箭炮、无人机,不允许部署地雷或防御性设施,仅允许有限、低武装的边防巡逻。组建由泰、柬双方混合巡逻队,定期巡逻缓冲区。巡逻队负责扫雷、排除未爆弹、登记村庄与人口、协调社区安全、化解民间纠纷。同时,可邀请地区组织、观察员参与监督,确保透明、规范执行。
成立边界委员会划界。解铃还须系铃人,两国既然是边界之争,就应该成立一个多边委员会,重新进行勘界。边界委员会可以由联合国主导,当事国及区域大国、以及始作俑者法国都应该参与进来,对历史地图、地理现实、人口分布、民族与文化分布、村庄基础设施等因素进行综合考量,提出新的边界划定建议。划界完成后,双方签署具有法律约束力的边界协定,并绘制现代地图,彻底解决边界问题。
以上三个步骤需要一步一步实施,双方都要做好损失部分领土诉求的准备,如此,才能划界历史问题。
解决历史遗留的边界纠纷,需要领导人有长远眼光和全局思维,若双方都执着于寸土不让且不接受有效的调解机制,则会陷入反复冲突的恶性循环之中,最终影响双方的繁荣与稳定。
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