“我住在淇滨区，要在山城区投资开店，原本以为办理营业执照得在两区之间来回跑好几趟，没想到在离家步行十分钟的政务服务中心，不到半小时就拿到了盖着山城分局印章的营业执照。”近日，在淇滨区政务服务中心办完业务的陈先生，捧着崭新的营业执照，脸上满是笑意，“现在的政务服务效率太高了，必须给咱们的服务点个赞!”

这一便捷场景，正是鹤壁市今年营商环境流程再造创新提质行动中，政务服务“精优”行动落地见效的生动写照，彰显了鹤壁市以政务服务“精优”赋能营商环境优化的扎实成效。

营商环境是市场经济的“土壤”，政务服务则是优化这一土壤的“关键养分”。鹤壁市以群众和企业需求为核心导向，聚焦跨区域办事“多地跑、来回跑”的堵点难点，从标准统一、阵地建设、模式创新、技术赋能、渠道拓展五大维度精准发力，构建起覆盖市、县(区)、乡(镇、街道)三级的跨区域、跨层级政务服务“鹤壁市通办”体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、跨域办”升级，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入强劲动力。

标准化筑基，通办服务有章可循

“同一事项在不同县区办理要求不一样”曾是企业群众办事的堵点。鹤壁市建成“鹤壁市通办”事项管理系统，由市直有关部门牵头对“鹤壁市通办”事项核心要素全面梳理、标准化界定，对事项名称、申请材料、办理流程、审批时限等关键要素统一规范，确保同一事项在鹤壁市范围内无差别受理、同标准办理。

目前，鹤壁市已梳理发布632项高频通办事项，涵盖市场监管、社保医保、不动产登记、税务等重点领域，为全面推进“鹤壁市通办”工作筑牢了坚实的事项基础。

阵地化布局，服务触角直达基层

“本以为要跑到县里办理医保参保登记，没想到在镇便民服务中心不到十分钟就办好了，真是太方便了!”在淇县庙口镇“鹤壁市通办”窗口办完业务的晋先生，忍不住连连称赞。

鹤壁市着力健全“鹤壁市通办”核心服务阵地，在市级及各县(区)政务服务中心，以现有办事窗口为依托，配齐配强业务骨干力量，实现通办业务在市域范围内无差别受理、协同办理。

鹤壁市精选浚县王庄镇、善堂镇、小河镇，淇县庙口镇、北阳镇，淇滨区钜桥镇、大河涧乡，山城区石林镇8个人口密集、企业集聚、辐射能力强的乡镇便民服务中心打造“鹤壁市通办”示范点位，配备专职人员提供专业服务，将57项高频业务和5个“高效办成一件事”重点事项下沉至乡镇通办窗口，让群众在家门口就能办结大部分高频政务服务事项，切实减少跨区域奔波的时间与成本。

多元化服务，群众办事更加便捷

12月2日上午，在浚县政务服务中心，窗口工作人员正协助企业线上申报营业执照，这是“全程网办+辅助申报”模式的日常场景；在山城区政务服务中心，通过“服务下沉+受理前移”模式，窗口工作人员可为群众办结不动产交易登记、缴税、办证全流程业务。

针对不同业务办理特点和企业群众多样化办事需求，鹤壁市创新推出四种“鹤壁市通办”模式，为群众提供更多办事选择。全程网办+辅助申报。依托河南政务服务网、“豫事办”“鹤立办”搭建“全程网办”服务专区，汇聚鹤壁市政务服务事项网上办事操作指南，各通办点位窗口工作人员提供专业指导，引导企业群众自助申报，推动事项“网上办、掌上办”。服务下沉+受理前移。通过人员下派、委托受理，由基层点位直接办理或代为收件，办理结果通过电子证照推送、邮寄送达。异地收件+属地办理。实行“收受分离”，群众就近提交材料，窗口核验后通过“视频办”连线或邮寄转至属地部门办理，办理结果线上线下同步反馈。自助终端+24小时服务。在通办点位部署自助查询、证明打印等设备，提供“不打烊”服务，满足社保缴费查询、无犯罪记录证明开具等即时需求。

智能化驱动，政务服务提质增效

“通过视频连线，工作人员远程指导我提交相关申请，再也不用折返跑，太省心了!”近日，鹤壁市一民营企业办事人员张女士通过“视频办”平台顺利办完职工退休“一件事”相关申请。

鹤壁市优化升级政务服务平台，实现窗口账号跨区域收件，为“鹤壁市通办”线下收件筑牢平台支撑。为破解“鹤壁市通办”中跨区域业务协同、政策咨询解答等难题，鹤壁市持续升级“视频办”平台功能，创新构建“人工客服+视频连线+AI助手+云桌面共享”一体化远程服务模式。各级政务服务场所按不低于实体窗口数量30%的比例设置“视频办”座席，配备专业设备和人员，为群众提供政策解读、材料填报辅导、远程核验等“面对面”服务。

拓宽通办渠道，推动资源融合共享

“没想到在售楼部就能办结不动产权证，真是太方便、太便民了。”近日，董先生顺利办齐了名下阳光鑫城小区房产的产权证书。

鹤壁市积极探索政银合作、政企合作模式，进一步织密“鹤壁市通办”服务网络，推动政务服务融入群众日常生活场景。在政银合作方面，人社部门联合多家银行机构，在银行网点布设130余处社保卡服务站，群众可在银行办理社保卡申领、挂失、补换、激活等业务，实现“政务服务+金融服务”一站式办理；在政企协同方面，不动产登记部门将交易登记服务延伸至房地产开发商和房产中介机构，群众购买新房或二手房时，可直接在开发商或中介处完成不动产登记申请、材料提交等手续，无需再前往政务服务中心，大幅压缩办理周期。

鹤壁市持续拓宽政银、政企合作领域，推动政务服务向工业园区、社区服务站等场所延伸，构建“15分钟政务服务圈”。如今，政务服务已深度融入群众日常生活场景，形成“无处不在、触手可得”的服务新格局。(来源：鹤壁市委宣传部 作者：肖莉萍 邓万行)