巴基斯坦学者：读懂“十五五”，让“全球南方”搭上中国发展的“快车”|中国|十五五|南南|国际组织|巴基斯坦|联合国|能源

导读

在全球不确定性加剧之际，中国“十五五”时期将聚焦高质量发展，通过创新、产业转型和生态保护，助力自身现代化和全球可持续发展。“十五五”发展方向将为其他“全球南方”国家提供借鉴，尤其在绿色技术、数字基础设施和产业合作方面。以巴基斯坦为例，中巴经济走廊已成为南南合作典范。通过“一带一路”倡议与四大全球倡议，中国正将国内发展与共同繁荣相结合，为世界提供稳定预期，推动构建更加包容的全球格局。

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作者：穆罕默德·阿西夫·诺尔
(Muhammad Asif Noor)

巴基斯坦伊斯兰堡和平与外交研究所所长

在联合国成立80周年之际，国际社会面临的不确定性加剧。气候压力、经济复苏不平衡和发展差距扩大等挑战对全球稳定的基础持续构成威胁。在这种环境下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为中国经济社会的高质量发展指明了方向。“十五五”规划将与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议一道，构建一个连贯的框架，将中国的现代化与全球可持续发展联系起来。

《建议》在“十四五”成就的基础上，强调了创新、产业转型、生态保护和高质量发展。2024年，中国的研发支出与GDP之比增加到2.68%，可再生能源装机量比2020年增加了一倍以上，到2025年7月达到21.7亿千瓦，全国三分之一的电力现在来自绿色能源。这些数字加强了中国作为全球经济增长和绿色转型主要驱动力的作用。预测显示，到2030年，中国的GDP年增长率将保持在4.5%至5%之间，这一时期对全球经济增长的贡献率将达到30%左右。

中国未来五年的发展方向可以为发展压力不断加剧的其他“全球南方”国家提供启迪。广大亚非拉国家面临着日益严重的气候风险、高昂的适应成本，以及清洁能源和产业升级融资渠道有限的难题。在许多国家的可持续发展道路陷入困境之际，中国提供的绿色技术、数字基础设施和产业合作机会无疑是宝贵的资源。例如，就巴基斯坦而言，中国的五年规划具有明显的现实意义。中巴关系建立在相互信任和持续合作的基础上。2025年前8个月，双边贸易额达到167亿美元。2024年，中国对巴出口总额为202亿美元，同比增长17%。

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此外，中巴经济走廊 (CPEC) 一直是中巴合作最重要的平台之一。CPEC一期已经把许多过去难以想象的目标变成了现实。能源方面，已经完成了17个重大项目，总装机量达8904兆瓦，总投资近180亿美元，在两座煤矿和全国第一条660千伏高压直流输电线路的支持下。交通运输方面，路网和港口建设加强了国内和区域互联互通。在今年9月举行的CPEC第14次联合合作委员会会议上，两国同意将CPEC二期合作重心放在增长、创新、绿色发展、改善民生和区域连通性上，这也反映了巴基斯坦不断变化的发展重点。

“十五五”时期，中国的全球合作与CPEC二期将加强对接，尤其是在产业发展和技术合作领域。中国对人工智能、先进半导体、新能源汽车、数字基础设施等新质生产力的关注，为联合制造和产业转移提供了空间。拉沙卡伊和塔贝吉特别经济区，以及阿拉马·伊克巴勒工业城等经济园区已经吸引了大量中国投资，产业涉足电子、机械、绿色科技等。其中拉沙卡伊特别经济区创造了2.8万多个工作岗位，并在太阳能、电动汽车、现代机械等方面培训了9000多名当地青年人，为巴基斯坦实现高附加值生产提供了支撑。

中巴可再生能源合作也不断加强。巴基斯坦去年进口中国太阳能电池板数量再创新高，而今年前9个月的进口量已经几乎与去年全年持平。目前巴基斯坦近四分之一的公用事业电力由太阳能提供。CPEC框架下的奎德-阿扎姆太阳能公园等项目，正在帮助受能源短缺影响最严重的省份获得清洁能源。中国在超高压传输、电池存储和绿色氢能方面的技术优势，可以助力巴基斯坦实现其到2030年可再生能源发电占比升至60%的目标。

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中国提出的一系列全球倡议进一步巩固了这些成果。全球发展倡议支持减贫、数字包容性和农业现代化。在这一倡议框架下，中国升级了全球发展和南南合作基金并增资至40亿美元，同20多个国际组织展开合作。从2013年到2023年，在“一带一路”项目的帮助下，“全球南方”伙伴国家有近4000万人脱贫。

全球安全倡议为可持续发展提供了有利环境；全球文明倡议鼓励人文交流，加深相互理解；全球治理倡议倡导提升发展中国家在国际组织中的代表性，支持透明的、以发展为导向的多边框架，进而为全球治理机构增添力量。

“十五五”的影响力将超越双边伙伴关系。中国在2025年上半年新增太阳能装机量约212吉瓦，预计这将进一步大大降低全球清洁能源技术成本，助力新兴经济体以高效和可持续的方式部署可再生能源，减少气候变化带来的损失。对巴基斯坦来说，这些趋势支持了绿色产业的增长，进而将通过创新走廊带动出口增加。

在世界持续面临发展挑战之际，中国即将开启“十五五”新征程。它将把国内要务与全球责任相结合，提供一套明确而完整的应对措施，在夯实中国现代化基础的同时，支持合作伙伴提升工业能力，完善绿色能源系统和数字基础设施。对巴基斯坦来说，自身国家发展战略与中国规划方向的对接，可以为更深层次的合作提供强有力的基础。两国可以携手塑造一个更加平衡、可持续和包容的全球发展格局。