而现在已经不存在这样的秩序了，新设的“国防军总司令”一职，把三军的指挥权全部交给了穆尼尔一个人，宪法改了，军法动了，政坛默认了。
这并不是权力交接，而是把国家的命运拱手让给他人。
今年，巴基斯坦总统扎尔达里签署法案，在总理夏巴兹·谢里夫的建议下，正式任命陆军参谋长穆尼尔为“国防军总司令”。
背后的法律依据就是最近通过的《巴基斯坦宪法第27条修正案》。
取消了存在几十年的“参谋长联席会议主席”制度，由穆尼尔直接接管整个国防体系，负责陆海空三军的作战和战略部署。从此参联会被取消，穆尼尔就成了真正的三军总司令。
穆尼尔的权力顶峰并不是偶然取得的，就在这份任命生效前后，他还被授予了“巴基斯坦元帅”的军衔。
这是继20世纪60年代的阿尤布·汗之后，巴基斯坦历史上第二位获得元帅头衔的人。从象征意义上讲，他是军队的核心，也是国家机器的中心。
另外，穆尼尔的任期又重新开始计算，从新任命正式生效之日起算起，五年后结束。而且现在没有连任的限制。
再加上元帅的地位和统帅的身份，他就有了足够的时间来整合军政资源，重塑国家安全结构。
巴基斯坦军队中曾经存在过军种割据的情况，陆军的权力最大，空海军的地位比较边缘。
参联会主席虽然名义上高于三军，但是没有兵权，无法指挥。权力的断裂造成战时协同低效、战略反应迟缓，穆尼尔上台的目的就是为了解决这个问题。
但是换来的又是什么呢？就是对整个军事体系的全面控制，相当于一次“政变”。
他仍然掌握着陆军最高指挥权，并且一手接管了空军、海军，将来还可能控制核武器的发射权。
妥协的背景并不复杂，目前巴基斯坦的国内政治非常不稳定，执政联盟内部互相牵制，反对派在全国范围内不断举行抗议活动。
由于政府没有基层控制力，只能依靠军队来维持基本的秩序。在外部，印度动作不断，普京访问印度、印度与塔吉克斯坦合作、克什米尔边境冲突不断，巴基斯坦几乎被包围。
穆尼尔的权力非常集中，他的个人判断会极大影响巴基斯坦未来十年乃至更长时间的战略选择。
是否要进行军事扩张？是否要重新考虑印巴战争的思维？是否加强同非西方国家的军事合作？
中国看重的是稳定、制度透明以及长期政策的连贯性。但是穆尼尔治下的巴基斯坦是否还走这条路就很难说了。
有人认为这不是政变，但是比政变还要彻底。因为它不需要流血，不需要推翻总统或者总理，而是在制度的设计上把国家权力实际上重新交给了军队。变局已经出现，结果如何还不好说。
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