黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，是保障我国粮食安全的核心战略资源。“十四五”时期，以习近平总书记“把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好”的重要指示为根本遵循，我国构建起法律保障、政策协同、科技支撑、多元参与的黑土地保护利用体系，通过系统性治理破解“变薄、变瘦、变硬”难题，实现了保护与利用的协同共生，为端牢中国饭碗筑牢了沃土根基。
一、顶层设计谋全局：构建系统完备的政策法律体系
“十四五”伊始，我国便将黑土地保护上升为国家战略，强化顶层设计与统筹推进。2021年，农业农村部等七部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，明确“十四五”期间完成1亿亩黑土地保护任务、建设5000万亩高标准农田、治理7000条大中型侵蚀沟等核心目标，提出土壤侵蚀治理、肥沃耕作层培育等四大重点任务，并根据黑土区不同特点实施分区差异化治理策略。
法律保障体系同步完善，2022年《中华人民共和国黑土地保护法》正式施行，与东北四省区出台的地方黑土地保护条例形成上下衔接的规范体系，将黑土地保护纳入耕地保护和粮食安全党政同责考核，为保护工作提供了刚性约束。政策资金保障持续加码，“十四五”期间中央累计安排资金超134亿元，其中2023年增发国债专项投入98.3亿元支持侵蚀沟治理，形成了多元投入的保障机制。
二、多维施策破难题：推进保护利用的系统性实践
“十四五”时期，我国坚持“保护优先、用养结合”原则，从工程治理、农艺创新、科技赋能多维度推进黑土地保护利用。在土壤侵蚀治理方面，聚焦侵蚀沟这一黑土流失“重灾区”，推广柳编护沟、秸秆填埋等生态治沟技术，实施“一沟一策”系统治理。数据显示，“十四五”以来东北黑土区累计治理侵蚀沟3.3万条，保护和恢复耕地792万亩，每年可增加粮食综合生产能力1.9亿斤，有效遏制了黑土流失态势。
在耕作制度创新上，持续扩大保护性耕作实施规模，实现每年1亿亩以上全覆盖，通过秸秆还田、免耕播种等技术提升土壤保水保肥能力。同时推进有机肥还田、测土配方施肥等农艺措施，龙江森工集团等主体打造“一户一测土、一户一配方”的精准施肥模式，依托科研合作实现大豆、玉米单产分别提高14%和28%。高标准农田建设加速推进，通过土地平整、灌溉配套、“小田变大田”等改造，实现黑土区耕地“旱能灌、涝能排”，为规模化、机械化经营奠定基础。
科技赋能贯穿保护全过程，第三次全国土壤普查全面摸清黑土地类型、质量等家底，为精准保护提供数据支撑。龙江森工集团构建“天空塔地”四维监测网，通过大数据中心实现602万亩耕地数字化监管，推动黑土保护从“粗放管理”向“精准施策”转型。科研机构与地方合作将实验室搬到田间地头，研发的黑土稻田土壤健康培育技术，使肥料利用率提升7到12个百分点，为粮食增产提供肥力保障。
三、成效凸显惠民生：实现生态与经济双向赋能
经过“十四五”时期的系统治理，黑土地保护利用取得显著成效。黑土耕地质量持续提升，吉林梨树等核心区耕层土壤有机质含量增加近13%，旱地耕作层厚度逐步达到30厘米以上的目标要求，土壤含水量提升20%以上，黑土地“地力”稳步恢复。粮食产能保障能力持续增强，东北黑土区作为我国最大商品粮生产基地，通过保护利用提升，为全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上提供了关键支撑，其中侵蚀沟治理项目每年新增粮食产能超1.9亿斤。
创新机制激发保护活力，2025年全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易落地，抚顺县16.7亩新增耕地指标交易额达167万元，开辟了“治理—增值—再投入”的投融资新路径，调动了地方和社会力量参与保护的积极性。“田长制”等长效管理机制全面推行，龙江森工集团建立“集团—林业局—林场—网格”四级管理体系，实现黑土地管护全域覆盖、责任到人，为保护工作常态化提供保障。
四、展望未来：持续夯实粮食安全的沃土根基
“十四五”时期，我国黑土地保护利用实现了从单一技术试点到系统综合治理的跨越，形成了可复制、可推广的“中国方案”。当前，相关部门正立足“十四五”收官成果，抓紧研究制定“十五五”黑土地保护工程实施方案，持续强化数字技术和生物技术赋能，推动黑土地保护向精准化、规模化、长效化进阶。
面向未来，我国将继续坚守“用养结合”初心，深化政策协同与科技创新，完善多元化保护投入机制，让黑土地这一“耕地中的大熊猫”持续造福人民，为保障国家粮食安全、推进农业绿色发展提供更坚实的沃土支撑。
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