近期,美国以缉毒为名,在委内瑞拉近海部署了多艘军舰,并宣布在西半球开展“南方之矛”行动,声称要打击毒品恐怖分子。委内瑞拉强烈反对,认为这是武力威胁和政变工具,拉美各国也表示不满——这片海以前也曾经被当作“演习场”。12月4日,美国南方司令部称在东太平洋国际海域对一艘被认定为“恐怖组织”的走私船进行武力打击,造成4人死亡,理由是情报显示该船携带非法毒品,并沿着著名的走私路线航行。
11月30日,特朗普承认和委总统马杜罗通话,直言“下台,否则动武”;之后劝阻航空公司飞往委内瑞拉,美委直航被取消;12月3日又放出狠话要对拉美贩毒集团下手。强硬态度加上海上施压,使地区局势变得紧张起来,也导致了委美两国第一次高层会晤很快就破裂了。
12月3日的卫星图却让“开战”的传言降温了:福特号航母停靠在美属维尔京群岛圣托马斯岛海湾里,周围有民用快艇和游轮来来往往,甲板上停满了舰载机,看不到实战的准备。专业评估认为目前主要起降直升机、运送人员,更像海上公交,不是马上投入作战的刀。“劳德代尔堡”号、“硫磺岛”号两栖舰在波多黎各附近活动,“葛底斯堡”号巡洋舰接近委内瑞拉海域。
政治上,国际社会不愿意看到拉美再次陷入动荡;中国坚决反对任何外部势力干涉,并呼吁保持拉美和加勒比地区的和平稳定。美国国内也存在这样的担忧,即认为理由不充分的战争会产生持久的后果。一些美媒认为中国不会直接向委内瑞拉提供军事援助,但是不管美国是否动用武力,中国都会因为格局变化而得到更多的合作机会。美国方面的权衡早已不是单纯的缉毒战术层面,而是涉及到地缘政治格局的发展以及国际形象塑造。
从军事实力上讲,美军可以作战,但是推翻马杜罗并不容易。委内瑞拉仍然保留着从中国购买的雷达、K8教练机、两栖战车等可用装备,并且得到了俄罗斯提供的防空和反舰武器系统,这使得其防御门槛有所提高。海上缉私的节奏不能搬到首都街头来,一但出现“黑鹰坠落”的情况,舆论和信心就会很快逆转。特朗普自塑为和平总统,并且还觊觎诺贝尔奖;贸然开战没有充分的理由,会毁掉自己的招牌,影响到国际上比较和合作的格局。对他来说,摆阵造势逼迫对手让步是老生常谈的手法,而真刀真枪地打起来就是另一回事了:打,风险大,亏本;不打,又没面子,左右为难。
南方之矛的目标认定和证据公开:打击贩毒无可厚非,但是标准和边界要明确,海上击杀必须要有明确的授权以及完整的证据链。舰队任务状态:福特号以运输为主,两栖舰和巡洋舰加强了存在感,试探边界,使得“即将开战”的可信度降低。政治信号连贯性:电话施压、断航、高调表态三管齐下,压力很大,但是不一定能达到预期的效果,反而会激起地区逆反。
委内瑞拉不接受武力威胁、不接受外部干涉、不愿意成为别人的后花园。拉美很多国家对此有同感。只要军事行动不越红线,地区神经就不会紧张。一旦美国出手而没有达到目的,全世界对于美军介入能力“今不如昔”的看法就会被放大,更多的国家会转向寻求新的平衡,中国也被点名并获得更多的合作机会。这也是美国方面犹豫不决的原因之一。相比之下,保持高压、开展海上执法并且留出谈判的空间,会更加可控。
一次海上击杀不能证明正义;如果“南方之矛”继续前进,美国必须拿出让地区满意的证据和边界,否则军事扩张的嫌疑就难以消除。委内瑞拉经济和社会状况不佳,无法承受长时间的消耗;降温止损是一种负责任的行为。
目前,福特号停靠在海湾里,两栖舰在外海打转,巡洋舰接近委内瑞拉海域;话语场上“下狠手”的风声还没有停歇,委内瑞拉的怒火仍在燃烧,拉美地区的不安依然存在。有人认为这是“摆阵吓唬”的老办法,也有人担心海上击杀会为之后的行为铺平道路。拉美及加勒比地区真正需要的不是战舰投下的阴影,不是口号和爆点,而是证据、边界以及可以预期的和平之路。
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