美方通话刚结束不到一天的时间,特朗普的态度就变了。
12月5日傍晚,中美经贸领域出现了些许缓和的迹象,在视频连线的会议室里,双方就合作清单、元首共识、经贸机制等问题进行讨论,进展还算顺利。
谁也想不到气氛会稍微好一点,结果美国的态度就像寒潮一样下降了。
仔细观察就会发现美国方面发生的是路线层面的改变,并非情绪上的变化。
蓝图很直接,自1979年中国改革开放以来,美国原以为“扶持+开放”可以使得中国融入所谓的“基于规则的秩序”,但中国却越来越强大。
现在美国把这种发展看作是“威胁”,蓝图的逻辑很简单,就是如果预期没有达到,就要重新定义对手。
从2022年起,美国多版《国家安全战略》中都把中国列为最重要的“地缘政治挑战”,也就是说,不管白宫里是何人,这种认识已经制度化了,特朗普只是把以前的词又喊得更大声、更坚硬。
最引人注目的地方就是三条主线,经贸、军事、区域战略,三条线都指向同一个目的,即压缩中国外部的空间。
在经贸方面,美国想要对中美两国之间的关系进行所谓的“重新平衡”,还要恢复所谓的“经济独立性”。
由此也引出了美国正在悄悄进行的事情,这两年来,美国推行“友岸外包”政策,把一部分产业转移到墨西哥、加拿大。
一方面减少对中国市场的依赖,另一方面借助地理位置的优势降低生产成本,2022年以后,美国同墨西哥的贸易规模甚至超过了对华贸易,中美贸易比重开始降低。
但是美国发现产业链虽然转移了,但是中国企业的东西可能会绕道墨西哥进入美国,因此格里尔以及商务部才会不断发出警告,称墨西哥、加拿大不能成为“中国制造的中转站”。
美国通过USMCA的规则不断地修补漏洞,无论是钢铝关税还是原产地认定,方向只有一个,就是堵住中国出口的道路。
军事方面也没有藏着掖着,蓝图把“防止台海冲突”列为当务之急,但是这个“防止”并不是远离风险,而是加大姿态,强调整个印太地区要保持高度戒备。
为了实现这一目标,美国需要重新建立自己的国防工业,并且让日本、韩国、澳大利亚分担更多的责任,这实际上是在把地区紧张局势推到一个更高的程度。
这样的说法就是把中国产业竞争力定义为“威胁源头”,然后设法让其远离发达经济体的市场。
外界认为美国越强硬,中国出口就越困难,但是实际情况并非如此。
最新的数据显示,中国对美国出口减少近30%,但是对东盟、拉美、非洲等国的出口却在快速增加。
中国的货物贸易顺差第一次超过一万亿,外贸结构反而更加去美国化,美国的封锁不但没有起到作用,反而加快了市场的分散。
美国因此变得更加不安全,特朗普团队在蓝图中多次提到,中国的很多产业实力超出预期。
美国内部存在很大的落差感,这是该种说法的原因,美国曾经认为,依靠贸易、投资、规则这套体系就可以塑造出中国的成长道路。
但是现在这条路已经被证明是走不通的,旧的方法已经失效了,那就只能换一种叙事方式,把中国定性为“威胁”。
美国在蓝图发布前之后都采取了相应的行动,格里尔公开批评加拿大、墨西哥,并直接指出北美不应该成为中国的制造跳板。
特朗普当天又放出风声,说美国有可能退出《美墨加协议》,重新谈判,这不是随便说出来的,而是一条线上的决定,目的是要建立起由美国主导的贸易体系,把所有的“后门”堵上。
从中美通话的情况来看,它之所以显得“暖”,并不是因为美国愿意放水,而是双方都明白沟通的重要性。
不到一天的时间,特朗普就将“核心威胁”写入了蓝图之中,合作的气氛也变差了,转折并不是偶然发生的,而是美国自身战略逻辑的一部分。
美国发现无法影响别人的时候,就去制造威胁,美国在供应链、规则和技术上感到不安的时候,就去给对手下定义。
以后这条路还能不能继续向前走,就看美国怎样解决自身的矛盾了。
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