每隔数年发布的美国《国家安全战略》，本应是应对全球安全挑战的系统性纲领，2025年特朗普政府推出的这份却充满争议，不仅与2017年特朗普自身主导的版本立场迥异，更充斥着自相矛盾的表述。
它究竟是美国外交政策的清晰指引，还是国内政治博弈的产物？背后又藏着怎样的战略焦虑？
2025年版《国家安全战略》虽篇幅不长，却兼具纲领意义与强烈争议，作为美国国务院、五角大楼制定对外政策的核心依据，它浓缩了本届政府的外交指导原则，并非单纯的政治宣传，即便其中不乏“重申《门罗主义》、恢复西半球主导地位”这类虚张声势的表述，但通过其事务优先级排序，仍能捕捉到美国外交的真实走向。
一边大幅削减美国国际开发署（USAID）83%的项目预算，一边又哀叹美国及其盟友未针对“全球南方”制定联合计划，无法应对俄罗斯等国填补空白的现状。
这种内在矛盾，本质是特朗普政府“美国优先”理念的双重解读冲突，既想收缩国际干预、降低成本，又不愿放弃全球影响力。
这一转向与委内瑞拉局势密切相关，作为美国对委政策关键人物的卢比奥缺席北约外长峰会，加之美国在波多黎各增加驻军和装备部署，均暗示美国已为委内瑞拉可能出现的变局做好应对准备。
更具讽刺意味的是，美国在阿富汗、伊拉克的战争虽非辉煌战绩，但因国力雄厚，普通民众几乎不受影响，成本也能被财政预算消化。
真正的问题并非资源短缺，而是长期专注反叛乱行动导致对国家间冲突准备不足，这种战略层面的短板，让《门罗主义》的执行更像是一种缺乏支撑的强硬表态。
尽管西半球被置于优先位置，但从篇幅来看，印太地区内容占比最高，而欧洲相关议题则暴露了美国的双重诉求与内在矛盾。
毕竟，欧洲是美国产品的重要市场，一旦欧洲遭入侵经济崩溃，美国的战略计划将化为泡影。
这也决定了特朗普政府即便推行“美国优先”，也难以背弃北约第五条集体防御条款，这正是八十年来西方国际组织架构的核心逻辑，美国只是希望西欧承担更多防务成本，保护脆弱的东欧盟友。
但从客观数据来看，意大利1.26、西班牙1.3、波兰1.32等北约国家的生育率均低于人口更替水平，这才是真正的国家安全隐患，缺乏适龄人口将无法支撑国防需求。
即便其中存在合理内容，如对部分武器供应链安全、知识产权保护的担忧，也被浓厚的政治色彩所裹挟。
它既想收缩成本、规避“无休止战争”，又不愿放弃霸权野心；既想绑定欧洲盟友，又试图转嫁防务负担。
读懂它的核心矛盾，便读懂了当下美国外交的迷茫与挣扎，而这，正是解读未来几年全球地缘格局变动的关键密码。
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