全球安全格局的演变,往往藏在各国国防预算的数字波动里,2025年末至2026财年之际,中美俄三个军事大国相继公布的国防开支相关计划,呈现出截然不同的图景。
一方是持续刷新纪录的高额投入,一方是平稳适度的稳步增长,另一方则是从高位趋向缩减的调整。
这些数字背后,究竟折射出怎样的战略考量?不同的支出路径,又会对地区乃至全球安全产生何种影响?
在国防开支的绝对值层面,美国始终保持着全球领先地位,其2026财年的国防预算计划再次印证了这一点。
据国会公布的年度国防政策议案,新财年国家安全开支授权额度达到9010亿美元的历史新高,不仅超出特朗普政府最初提出的8926亿美元诉求。
更是参议院与众议院此前不同版本议案折中后的结果,这份长达3000页的议案中,既包含军人4%的涨薪安排,也明确了对乌克兰4亿美元的军事援助。
近年来其军费占联邦可自由支配预算的比例持续攀升,2026财年预计将达到57%,这种安全优先于民生的倾向,在两党对住房建设等民生项目的分歧中尤为明显。
与美国的高额投入形成对比的是中国国防开支的平稳态势,2025年中国公布的国防支出为17846.65亿元,同比增长7.2%。
这是自2023年以来连续第三年保持这一增幅,也是国防预算连续10年维持个位数增长。
更为关键的是,我国国防费占国内生产总值的比重多年来始终维持在1.5%以内,不仅低于世界平均水平,更远远低于美国等主要军事大国。
从人均维度来看,差距更为显著,美国人均国防费支出是中国的13倍,即便是日本自卫队的人均支出也达到中国的2倍。
俄罗斯则呈现出另一番景象,2025年其国防开支占GDP的比例攀升至6.3%,约合1720亿美元,达到冷战以来的最高水平,占当年联邦预算支出总额的32%。
这一高额投入与俄乌冲突后的安全局势密切相关,兵工厂满负荷运转、士兵招募奖金发放等都需要大量资金支撑。
但令人关注的是,普京已明确表示,俄罗斯计划从明年开始逐步缩减国防开支,未来三年内将持续推进这一调整。
尽管相关部门尚未达成最终一致,但整体方向已然清晰,一边是高位运行的当前开支。
一边是趋向缩减的未来规划,俄罗斯的选择背后,既有经济压力的考量,也暗含着对安全局势的判断,那么,这些截然不同的支出选择,根源何在?
国防预算的分配,本质上是国家战略优先级的体现。美国之所以持续加码国防开支,核心在于其维护全球霸权的战略诉求。
从预算流向来看,除了传统的军事装备采购和部队战备维持,美国正大幅增加核力量升级、智能化武器研发等领域的投入,试图通过技术代差构建绝对军事优势。
我国的国防开支逻辑,则始终围绕着维护国家主权、安全和发展利益这一核心,走的是防御性国防路线。
我国拥有广袤的国土和漫长的边境线、海岸线,周边安全形势复杂,同时作为世界上唯一尚未实现完全统一的大国,面临着诸多安全挑战。
适度增加国防开支,既是为了提升维护国家领土完整的能力,也是为了更好地履行大国责任。
近年来076型两栖攻击舰下水等装备更新,正是国防投入合理运用的体现,我国通过参与维和行动、亚丁湾护航、和平方舟人道主义医疗服务等。
俄罗斯的战略选择则更多受制于当前安全环境与经济现实的双重压力,2025年的高额国防开支,是应对俄乌冲突带来的安全威胁的必要举措,保障军事行动的顺利推进和国内安全稳定是首要目标。
但持续的高额投入也让经济面临巨大压力,能源收入减少、通胀压力上升等问题日益凸显,这成为其计划缩减开支的重要原因。
不同的战略逻辑,注定会带来不同的地区影响,这些影响又将如何显现?
中美俄三国的国防预算选择,对全球安全格局的走向有着深远影响,美国的持续扩军备战,已然加剧了全球军备竞赛的风险。
我国适度、理性的国防开支增长,则为维护地区和世界和平稳定提供了重要保障,一个拥有强大国防的中国。
不仅能够更好地捍卫自身主权和发展利益,也能更有效地履行大国责任,我国是联合国安理会常任理事国中参与维和行动的第一大出兵国。
海军护航编队47次出征亚丁湾,成为过往船只的守护之神,和平方舟医院船的环球人道主义医疗服务,更是赢得了各国人民的广泛赞誉。
这种防御性的国防政策,践行了和平共处五项原则,为世界提供了不同于霸权逻辑的安全选择,也为全球治理体系的完善注入了正能量。
俄罗斯的国防开支调整,则将对欧洲地区的安全局势产生直接影响,其当前的高额投入是应对短期安全威胁的无奈之举。
而未来的缩减计划,若能顺利推进,或将为地区局势缓和创造契机,但这一调整也面临诸多不确定性,俄乌冲突的进展、西方阵营的反应等,都可能改变既定规划。
普京赞赏特朗普为结束战争所做的努力,俄罗斯与乌克兰谈判代表保持联系的消息,也透露出和平解决冲突的可能性。
国防预算的数字背后,是各国对安全与发展的不同思考,美国的霸权诉求、我国的理性防御、俄罗斯的现实考量,构成了当前全球军事领域的主要图景。
在百年未有之大变局下,唯有坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,摒弃实力至上的冷战思维,才能实现真正的和平与稳定。
毕竟,大国之大,不在于拳头有多硬,而在于胸襟有多广,能否为世界和平与发展承担更多责任。
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