全国乡村振兴看山东,这话可不是随便说的。
作为农业大省,山东的粮食、蔬菜产量常年领跑全国,农产品出口更是连续26年独占鳌头。
但光鲜背后,难题也很突出,行政村数量多、规模小,5.4万个村散落在各地,耕地细碎化严重,一户多块地的情况普遍存在。
以前各村发展都是“各自为政”,你建你的广场,我修我的小路,有限的资金和人力被拆得稀碎。
青岛西海岸新区曾有这样的尴尬,有的村买了大型农机,一年用不了几次,常年闲置落灰;有的农户想批量购种压低成本,却凑不齐规模。
财政拨款分到每个村后,连条像样的生产路都修不完整,土地零散导致大型农机进不去,产业分散造成同质化竞争。
跨村事务协调难如登天,这些“老大难”问题,不少农村都感同身受。
而山东给出的答案,就是片区化。
从2019年试点到现在,近2000个片区覆盖了全省40%的行政村,没有搞形象工程,却让农村在收入、基建、治理上都发生了实打实的变化。
这背后,藏着的不仅是山东作为农业大省的责任担当,更有乡村振兴最朴素的逻辑:
单打独斗难成气候,抱团发展才能共赢。
01
乡村发展,钱和资源怎么用是关键。
以前山东农村的投入模式,就像把一瓶水倒进十几个小杯子,每个杯子都装不满,钱花出去了,效果却微乎其微。
片区化的核心,就是把这些分散的“碎银子”集中起来,变成能办大事的“整块银锭”。
青岛2022年打造10个市级片区,市级财政只投了5.3亿元,却成功带动区镇资金和社会资本跟进10亿多元。
1块钱撬动2块钱的杠杆效应,让每个村平均增收17.4万元,这种集中投入的模式,彻底改变了过去“撒胡椒面”的低效困境。
土地资源的整合更是立竿见影。
潍坊寒亭区的金田麦香片区,把6个村的1.05万亩零散土地整合起来,成立合作社统一管理。
没想到,仅靠13个人就实现了规模化运营,统一购种、统一租用农机、统一销售。
这不仅让土地利用率提升5%,每亩地还能节省200多元成本,村民人均年增收直接多了3000块。
基础设施也跟着升级换代。
潍城区上农智田片区把相邻村庄的道路连成片,建起统一的污水处理站,村民出门就是绿化带,再也不用过雨天踩泥、晴天吃灰的日子。
青州市弥水花韵片区建的共享仓储物流中心,让农户早上采摘的花卉,下午就能运往全国,大幅降低了损耗。
资源整合不是简单的合并同类项,而是让每一分投入都花在刀刃上,让农村发展的基础更扎实。
02
山东农村不缺特色产业,寿光的菜、金乡的蒜、淄博的猕猴桃、聊城的葫芦,个个都是响当当的招牌。
但以前“各村种各村的、各村卖各村的”模式,让好产业始终难成大气候,甚至出现内部压价、互相拆台的情况。
片区化的出现,让这些单打独斗的产业形成了规模效应。
淄博源泉镇的猕猴桃产业就是最好的例子,过去12个村各自种植、互相压价,市场行情一波动,农户一年的辛苦就可能白费。
片区化整合后,成立了片区党委领办的联合社,统一技术标准、统一品牌形象、统一销售渠道,这不仅建成了江北最大的猕猴桃基地,产品价格也几乎翻倍。
以前农户种3亩猕猴桃一年顶多赚2万,现在通过电商渠道统一包装销售,年收入能达到5万多。
聊城堂邑镇的葫芦产业更厉害。
依托路庄村的种植基础,整合周边20个村打造“邑路繁花”片区,建设良种繁育基地,创新加工和销售模式,让小葫芦长成了年产值18亿元的大产业,带动1.6万人就业增收。
济宁金乡鱼山大蒜片区引入龙头企业,建起深加工基地,产品远销海外,农户人均收入增长30%以上。
青州弥水花韵片区的花卉产业,年总产值达到102亿元,让30个村的农户都尝到了甜头。
更让人惊喜的是,片区化还催生出了新业态。
济宁泗水龙湾湖片区以前是“空壳村”聚集地,片区化后搞起合伙人和平台公司模式,吸引400多人返乡创业。
年轻人田彬把村里的老院子改成等闲谷艺术粮仓,搞研学、做文创,一年接待10万人次游客,还带动周边农户卖特产、开民宿。
现在的龙湾湖片区,年均旅游收入7500万元,彻底摆脱了“守着金山饿肚子”的困境。
03
乡村治理,最怕各自为政。
以前农村小事不出村,但遇到跨村的事就容易卡壳。
上下游村子共用一条河,上游污染下游遭殃,协调起来要找好几个村两委,最后往往不了了之。
农户想创业,办营业执照、找技术指导,得跑好几个部门,来回折腾还未必能解决问题。
片区化打破了村域界限,让治理协同起来,办事效率大大提升。
荣成荫子镇聚祥片区建立了党组织联席会议制度,每月专门协商跨村事务。
针对困扰当地多年的灌溉纠纷,片区制定了科学的用水调配方案,从根本上解决了上下游村庄的矛盾。
济南章丘“明山绣水”片区推出“一卡两化三队伍”服务模式,实现民生服务“一站式办理”。
不仅办证效率大幅提升,还有专业服务队上门解决农技、直播等难题。
莒南县坊前镇“百坊十八巷”片区通过“五小快富”行动,发展工坊经济。
把农村闲置房屋、适龄劳动力与城市市场订单紧密连接,打造了17家小工坊、小集市,带动330人实现家门口就业。
莱州市金城镇将10个村庄拧成发展共同体,总投资近20亿元建设现代渔业产业园,成为北方最大的石斑鱼和特色贝类基地。
领建村城后王家村的集体经济收入连续8年突破千万元。
现在村民最大的感受就是,办事不用再找关系,直接“找片区”就行。
以前跨村的事“没人管”,现在有人主动“帮着办”,这种治理模式的革新,不仅解决了实际问题,更拉近了与村民的距离,让乡村发展更有凝聚力。
04
山东片区化的成功,不是靠喊口号、搞形式,而是凭着脚踏实地的务实作风,走出了一条符合本地实际的道路。
它没有制定统一的模板让所有村庄照搬,而是坚持因地制宜,先摸清各村的资源家底,派遣农业、地质专家实地检测土壤、评估发展条件,再规划种植方向和发展路径,从源头杜绝盲目规划。
在利益分配上,山东也考虑得十分周全。
潍坊寒亭区等地区探索创新分配模式,即使是资源薄弱的村庄,村民只要参与片区项目劳动,就能多获得一份分红,让所有村庄都能共享发展红利。
这种既有精度又有温度的举措,让片区化建设得到了村民的广泛支持。
山东的实践证明,乡村振兴不必追求一步到位,关键是立足实际、整合资源、联合发展,始终朝着让农民增收、乡村兴旺的方向稳步迈进。
它不是适用于全国的标准答案,毕竟各地农村情况差异较大。
但这份不搞花架子、务实求实效的作风,以及资源整合、产业抱团、治理协同的思路,为全国乡村振兴提供了宝贵的借鉴经验。
05
山东片区化建设的背后,没有惊天动地的壮举,只有脚踏实地的行动。
它打破了村域界限,让零散的资源聚合成发展的合力。
它整合了特色产业,让小打小闹变成了规模效应。
它革新了治理模式,让村民办事更省心、更舒心。
从耕地到餐桌,从村庄到片区,山东用实实在在的变化,诠释了乡村振兴的真谛。
乡村振兴从来不是单个村庄的单打独斗,也不是搞形式主义的形象工程。
而是要像山东这样,找准问题症结,拿出务实举措,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
齐鲁大地上,一个个片区如同璀璨的珍珠,串联起乡村振兴的新画卷;一个个村庄的蝶变,见证着农民生活的改善。
山东的实践告诉我们,乡村振兴的道路或许有千万条。
但最根本的一条,就是始终把农民的利益放在心上,不搞一刀切,不做表面文章,用实实在在的成效赢得农民的认可。
这不仅是山东作为农业大省的责任担当,更是乡村振兴最应坚持的方向。
相信随着片区化建设的不断完善,会有更多农村走上增收致富的道路,一幅农业强、农村美、农民富的和美乡村画卷,正在全国徐徐展开。
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