南海之滨，潮声激荡；鹿城大地，生机勃勃。
山一程、水一程。2025年12月10日，海南自贸港全岛封关运作进入倒计时8天的关键节点，一场承载使命、擘画未来的重要会议引发各界高度关注。
当天，中国共产党三亚市第八届委员会第十次全体会议召开，审议通过《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议，为三亚高标准推进自贸港建设、谱写“十五五”发展新篇注入磅礴力量。
回望“十四五”，三亚发展取得历史性成就，高质量发展能级跃升，现代化产业体系加速构建，城乡发展协调性不断增强，生态文明建设走在前列，民生福祉持续增进，党的建设全面加强，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
当下，正处于“十四五”收官、“十五五”开局的历史交汇点，海南自贸港启动全岛封关运作的日子日益临近，三亚如何扛起主阵地担当、在新时代对外开放的浪潮中再立潮头？
全会的召开，恰是对这一时代之问的坚定回应。
01
思想铸魂
把准前行航向
伟大实践，必有科学理论指引。
全会提出，要把深入学习宣传贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻省委八届八次全会精神结合起来，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，细化、清单化、任务化贯彻落实，一体监督检查，掀起学习贯彻热潮，在服务国家战略、高标准建设海南自由贸易港中团结奋进、担当作为、作出实绩。
“三亚是习近平总书记深切关怀的地方，是自贸港建设的主阵地，必须以更高站位、更实举措扛起特殊使命。”“我们要将习近平总书记的亲切关怀转化为攻坚克难的不竭动力，在服务国家战略中展现三亚担当。”会场内，与会人员激情高昂。
一种信念愈发坚定：唯有牢牢把握“一本三基四梁八柱”战略框架，锚定“三区一中心”战略定位，才能在高质量发展的航道上行稳致远。
02
改革攻坚
勇担当开新局
封关运作，是海南自贸港建设的“一号工程”，更是检验三亚担当作为的“试金石”。全会提出，锚定战略目标不动摇，更加积极主动推动各领域改革开放。全面完成封关运作各项准备工作，确保封关运作平稳有序。
“我们将准确把握市场化、法治化、国际化的实践要求，优化营商环境领域政策整体性、清晰性、便利性，以最大诚意、最优服务、最强保障，为企业营造稳定、透明、可预期的营商环境。”市营商环境建设局党组书记、局长牛晶晶表示。
市商务局党组书记、局长郑聪辉满怀憧憬：“我们将围绕促消费、扩开放、保运行等方面，为三亚建设国际旅游消费中心核心区贡献力量。”
制度型开放与要素流动型开放双轮驱动，三亚正加速成为中国企业“走出去”的桥头堡。从人才政策的优化升级到行政体制的深化改革，从贸易投资便利化水平的提升到全域开放格局的构建，一系列改革举措环环相扣，一幅开放包容的画卷在南海之滨徐徐展开。
03
锚定方向
夯实发展根基
高质量发展，是海南自贸港建设的核心要义。
全会提出，要加快构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，大力发展具有三亚特色和优势的新质生产力。
南繁种业与深海科技产业，成为撬动发展的两大支点。
市自然资源和规划局党组书记、局长施祖送的表态勾勒出清晰路径：“我们将统筹全域规划，强化资源要素保障，对种业、深海等重点产业项目‘应保尽保’，以‘项目跟着规划走，要素跟着项目走’的机制破解发展瓶颈。”
基础设施是发展的硬支撑。全会提出，要强化基础设施供给能力和稳定性，建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。同时，主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等国家战略区域，深入推进浙琼、闽琼、粤琼合作，当好国内企业对接国际市场桥梁纽带。
旅游市场的消费热潮，正是三亚发展活力的生动写照——密集的演唱会、会展赛事与免税消费券、餐饮消费券联动发力，推动消费市场持续升温。
04
民生为本
绘就幸福画卷
发展的最终目的，是为了人民幸福。
全会强调，“十五五”时期，三亚将坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提高经济社会发展水平，全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节，确保在基本实现社会主义现代化建设走在全国同类城市前列上取得决定性进展。
蓝图已定，干劲十足。
“我们将持续强化顶层设计与项目统筹联动，高标准绘制全市发展蓝图，科学编制重点项目计划，稳步实施‘十五五’各项工作计划；加快构建现代化产业体系和新发展格局，破除瓶颈制约，牢牢把握发展主动权，不断增强经济发展内生动力与核心竞争力；把民生关切作为工作的出发点和落脚点，兜牢兜实民生保障底线，以扎实工作成效传递民生温度、提升群众生活品质。”市发展改革委党组书记张山旭表示。
潮涌南海阔，扬帆启新程。
站在新征程上，三亚正以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，在全力打造海南自由贸易港建设标杆的道路上勇毅前行。
为奋力谱写中国式现代化海南篇章
三亚章节贡献力量
——市委八届十次全会引发热烈反响
12月10日，中国共产党三亚市第八届委员会第十次全体会议召开。会议进一步深化新时代新征程三亚现代化建设的具体部署，统一了思想、凝聚了共识、鼓舞了干劲、指明了方向。
全会的召开在三亚干部群众中引起热烈反响，三亚广大党员干部群众纷纷表示，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，坚持“干字当头、真抓实干、埋头苦干”，全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，为奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节贡献力量。
“市住建局将深刻领会全会精神实质，紧密结合部门职责，找准切入点和着力点，以高度的政治自觉和行动自觉抓好贯彻落实，切实将学习成果转化为谋划工作的思路和推动工作的举措，为高标准建设海南自由贸易港贡献住建力量。”三亚市住房和城乡建设局局长侯迎华表示，接下来市住建系统将重点推进以下工作——
● 一是完善住房体系，加大保障性住房建设力度，优化房地产调控，促进市场平稳健康发展。
● 二是实施城市更新，加强基础设施与地下管网、排水防涝等设施建设，提升城市功能与韧性。
● 三是推动绿色智慧建设，发展绿色建筑与装配式建筑，提升建筑工业化、数字化水平。
● 四是优化营商环境，深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”，提高审批效能。
● 五是守牢安全底线，狠抓建筑施工、城乡房屋特别是经营性自建房安全管理，强化消防审验，防范重大风险。
市生态环境局党组书记、局长谷广烨表示，将深入学习贯彻市委八届十次全会精神，深刻领会全会有关生态文明建设的战略部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。以《美丽三亚建设规划纲要（2024-2035年）》为统领，大力实施国家生态文明试验区标志性工程，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，努力创建美丽中国先行区，全方位提升三亚生态颜值。深化“无废城市”和“无废岛”建设，扩大“无废细胞”建设覆盖面，持续开展全行业“无废细胞”建设工作，推动“无废细胞”与“绿色商场”“绿色工厂”“美丽乡村”等互相认证，实现固体废物源头减量。持续深入推进污染防治攻坚，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，精准解决群众身边的突出生态环境问题，推动生态环境质量根本好转。同时，稳妥推进碳达峰工作，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产生活方式。
“全会提出，推动教育提质升级，一体推进教育科技人才发展，营造充满活力的创新生态，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市教育局党委书记、局长杜井冈表示，全市教育系统将紧密围绕海南自由贸易港建设需求，贯彻落实市委八届十次全会精神，深入推进教育领域综合改革，着力优化教育资源布局。实施《三亚市中小学校幼儿园规划建设条例》，结合城市发展与人口流动趋势，科学规划学校布局，重点保障教育用地，确保教育资源均衡覆盖。深入推动教育对外开放，引进国内外优质教育资源，加快推进学校建设项目，提升硬件设施标准，满足人民群众对优质学位的需求。同时，探索符合自贸港建设需求的教育体制机制，不断增强集团化办学活力，大力提升教育数字化水平，创新人才培养模式，推进教育评价改革，构建多元评价体系，注重学生综合素质与创新能力培养，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化、职业教育产教融合，奋力推进三亚教育高质量发展。
市市场监督管理局局长、市知识产权局局长黄熠娜表示，该局将深入学习贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，紧扣海南建设“三区一中心”和三亚打造“一标杆、五个区”战略定位，聚焦“封关运作、产业赋能、安全守护”等重点任务，找准市场监管工作“发力点”。加快构建适配海南自贸港建设监管机制，持续深化“放心消费在海南”活动，扎实筑牢“三品一特”安全底线，着力优化营商环境，全力服务高质量发展大局。坚持以严的基调强化正风肃纪，打造忠诚干净担当的市场监管队伍，为奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节贡献市场监管力量。
评论员文章
凝心聚力谋发展 真抓实干谱新篇
牢记嘱托担使命，感恩奋进启新程。
12月10日，市委八届十次全会胜利召开，这是一次对标看齐、凝聚共识的战略部署会，更是一次擂鼓催征、狠抓落实的动员誓师会。
全会审议通过了《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》（以下简称《意见》）、《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和全会决议，擘画了三亚发展新蓝图，彰显了三亚坚决扛起高标准建设海南自由贸易港使命担当，全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，在基本实现社会主义现代化建设上走在全国同类城市前列的信心决心。
今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。全会审议通过《意见》对标对表习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署以及省委工作要求，提出7个方面25项重点任务，目标明确、思路清晰、举措务实。《建议》则擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，系统提出了“十五五”时期三亚经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，发展思路清晰明确，目标举措精准务实，为三亚克难奋进、加快发展注入了强劲动能。两份文件立足当前、着眼长远，彰显了牢记嘱托、勇担使命的历史主动和责任担当，为三亚锚定战略目标，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节指明了前进方向、明确了工作路径。
时间记录着奋进足迹，实干书写出时代华章。
回望“十四五”，三亚锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市目标，聚力“一标杆、五个区”战略定位，自由贸易港建设稳步推进，高质量发展能级跃升，现代化产业体系加速构建，城乡发展协调性不断增强，生态文明建设走在前列，民生福祉持续增进，党的建设全面加强，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是三亚基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市夯基垒台、跨越发展的关键时期。全市上下要充分认识三亚在服务国家战略和自由贸易港建设大局中的特殊使命，团结一心、顽强拼搏，以历史主动精神抢抓机遇、应对挑战，奋力打开事业发展新局面。
使命在肩，责无旁贷。当前和今后一个时期重要任务，就是要振奋精神、狠抓落实，按照市委全会部署要求，细化、清单化、任务化贯彻落实措施，不折不扣推动落地落实、见行见效，确保三亚始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
要紧盯不放抓落实。一分部署、九分落实，抓落实是全面深化改革的关键。广大党员干部要发扬钉钉子精神，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，切实增强“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的紧迫感，对既定事项和部署工作立即行动、迅速推进，拿出“起步即冲刺、开局即决战”的劲头，能快则快、能早则早，确保各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”，以快节奏为三亚发展抢占先机、赢得主动。
要实干创新求突破。创新是发展的源泉，以创新驱动引领高质量发展要坚持问题导向，树牢创新思维，特别是在制度集成创新、科技产业创新、体制机制创新、产业培育和人才支撑等方面协同发力，努力以创新“领先一步”、带动发展“快人一路”，把敢闯敢试、大胆创新和稳扎稳打、步步为营贯通起来，努力在自由贸易港建设中蹚出新路子、创造新业绩。
要全力以赴谋发展。全岛封关在即，我们要牢牢把握“促进海南高质量发展”这一主要目的，精准发力、筑牢根基，聚焦自贸港核心政策落地、招商引资、产业优化升级、高质量发展和高水平安全、保障和改善民生等硬任务， 确保各项部署落地落实、见到实效，奋力开创三亚改革开放和高质量发展新局面。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。全会吹响奋进的号角，发出前行的动员令。
全岛封关运作的历史性时刻即将到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强带领下，牢记嘱托、感恩奋进、担当善为，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，加快建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节！
封关在即，挑战在前，三亚如何赢得战略主动？
11月6日，习近平总书记听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，就事关海南自由贸易港长远发展的全局性、根本性、战略性重大问题把脉定向，明确指出“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”。
11月29日至30日，省委召开八届八次全会，进一步明确了高标准建设海南自由贸易港的任务书、路线图和时间表。
12月10日，市委八届十次全会接续发力，围绕国家战略意图和省委部署要求，对三亚推进自由贸易港建设目标任务作出具体细化。
“促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”，这一殷切嘱托，蕴含着怎样深远的战略考量？作为海南自由贸易港建设的前沿阵地和重要窗口，三亚又该如何赢得战略主动？
全局性战略深意
这一重要论述清晰阐明，海南自由贸易港建设绝非一域之事，而是关乎国家富强、民族振兴的大事，是助力全国构建新发展格局的关键举措，也是扩大高水平对外开放、服务全国发展大局的重要抓手。
这是在中国经济转向高质量发展阶段的大背景下，对海南特殊使命的再确认——
改革开放初期，海南作为经济特区，承担着“试验田”的功能。而今，在中国构建新发展格局的宏大叙事中，海南被赋予更高期待：不是简单追求经济增长速度，而是探索一条质量更高、效益更好、结构更优的发展路径。
这体现了对海南独特优势的充分认识——
海南四面环海，具有建设高水平自由贸易港的天然地理条件与隔离优势，是进行贸易、投资、金融等领域压力测试的“理想试验场”。同时，海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋，处于国内国际双循环的重要交汇点。
这彰显了内外联动的战略思维——
海南自由贸易港建设既要服务国内大循环，通过制度集成创新吸引高端要素集聚；又要促进国内国际双循环，成为中国与世界经济深度互动的战略枢纽。这种双重角色，决定了海南必须在规则、规制、管理、标准等方面与国际接轨，同时形成对国内高质量发展的辐射带动效应。
三亚的方位与行动
站在新的发展节点，三亚既面临挑战，也迎来机遇。
从挑战看，世界百年未有之大变局加速演进，制约三亚高质量发展的短板问题依然存在，封关运作对风险防控提出新的更高要求；从机遇看，海南自由贸易港政策制度优势和三亚得天独厚的资源禀赋优势，为三亚发挥独特作用创造了有利条件。
那么，三亚如何才能在推进高水平对外开放、实现高质量发展、助力全国构建新发展格局中赢得战略主动？
习近平总书记为我们提供了清晰指引，就是要结合实际，在科学编制“十五五”规划、打造具有特色和优势的现代化产业体系、加强同粤港澳大湾区联动发展、守护好生态家底、加强普惠性基础性兜底性民生建设等方面发力，全面提高经济社会发展水平。
11月8日，市委常委会（扩大）会议召开，就学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神和省委常委会（扩大）会议精神作出初步谋划部署。
随后，市委八届十次全会审议通过《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以系统全面的安排，将顶层设计和战略擘画细化为具体的“施工图”与“任务书”。
找准方向、理清思路，方能铿锵前行。
全岛封关倒计时30天当天，与全省同步启动封关运作合成演练及7×24小时热运行；
招金集团、百胜中国分别完成子公司注册和区域总部认定，中化（海南）财资管理有限公司被认定为海南自由贸易港跨境资金集中运营中心；
举办第七届海南岛国际电影节影视产业招商推介（签约）会，共促成13个项目签约，合作内容覆盖影视全产业链……
三亚正以知重负重、加压奋进的姿态，推动各项工作蹄疾步稳、走深走实。
今年12月18日海南自由贸易港将正式启动全岛封关。以冲刺全岛封关运作为契机，三亚正举全市之力高标准推进自由贸易港建设。我们坚信，在促进海南高质量发展、助力全国构建新发展格局的征程中，三亚必将不负重托，扛起新担当、展现新作为。
来源：三亚日报
图片：李学仕、陈映晓
编辑：王 婧
审核：廖宝玉
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