当地时间12月4日，白宫发布特朗普第二任期内的《国家安全战略》，全文共33页，全面系统阐释了特朗普政府的外交政策、优先事项及其将以何种方式应对全球重大议题。国际舆论分析认为，美国新版国家安全战略报告表明美国的战略思维出现重大调整，凸显了现实主义倾向，紧紧围绕“美国优先”，更加强调国家利益和经济民族主义。同时，重新推行门罗主义，维持美国在西半球的霸权地位。在对华战略方面偏务实，但竞争基调未变。
这是4月29日在美国洛杉矶港拍摄的集装箱和卡车。新华社发（邱晨摄）
外交策略转向：
弱化“民主事业”，拥抱“现实主义”
国际舆论注意到，美国新版国家安全战略文件一个突出特征是淡化冷战后美国在全球推行“自由民主普世价值”的意识形态输出，而是更为专注一切服务于“美国优先”的现实、实用事项。
欧洲《现代外交》期刊12月5日文章认为，华盛顿方面战略思维有重大转折。在新版国家安全战略文件中，以往常见的“领导自由世界”“捍卫全球民主”或 “扩大国际参与”等表述已不复存在。取而代之的是，美国必须先实现内部实力强化，再向外部投射影响力。
文章总结认为，现实主义、经济民族主义、有条件霸权是这份文件的三大支柱。现实主义代表着美国不再将普世理念置于国家利益之上，不会依据自身价值观重塑世界，而是仅当自身利益受到威胁时，华盛顿方面才会采取干预行动。经济民族主义指的是美国将在本土生产半导体，实现能源自给自足，降低对中国供应链的依赖，保护核心技术不被对手获取。有条件霸权表明美国将继续在全球发挥领导作用，但盟友必须分担成本，且美国政府仅会为与美国安全直接相关的地区提供防御。
美国外交关系协会12月5日发表文章说，这份国家安全战略文件纲领性地将美国的经济利益提升至更重要的地位，包括产业回流、获取关键供应链以及强化国防工业基础等。新版国家安全战略批评了试图向其他国家强加“与其传统和历史大相径庭的民主形式或社会变革”的做法，这与拜登政府时期大为不同。
美国战略与国际问题研究中心12月5日分析认为，新版国家安全战略报告标志着美国外交政策在意识形态与实质内容上的转变。报告中出现大量关于美国经济增长的表述，终结“民主战略”，这表明本届政府正试图确立一套新的“美国优先”外交政策原则，该原则极具实用主义色彩，首要驱动力是一切对美国有利的事务。
12月6日，在古巴首都哈瓦那，人们参加声援委内瑞拉的集会。古巴各界民众近千人6日在首都哈瓦那举行集会，谴责美国针对委内瑞拉的军事威胁与制裁封锁，并重申对委内瑞拉政府的支持。新华社发（华金•埃尔南德斯摄）
战略重心调整：
全局“克制”，半球“进取”
多家媒体分析认为，美国新版国家安全战略向世界释放的另一强烈信号是，美国战略重心由全球收缩为西半球，“门罗主义”及其延伸内涵被运用到北美和拉美地区，以确保美国在西半球的绝对霸权。
《国会山报》12月5日报道指出，新版国家安全战略文件首次明确提及，美国将推行“门罗主义”，主张美国在西半球的主导地位。文件写道“在多年忽视后，美国将重新确立并推行门罗主义，以恢复其在西半球的主导地位，保护本国领土安全，并保障美国对该地区关键战略要地的通达权。同时撤出近几十年来或近几年对美国国家安全相对重要性已下降的区域”，由此，该媒体推测，特朗普政府在加勒比海地区针对涉嫌走私毒品船只开展的、已持续两个多月的军事行动，可能会延续扩展。
美国有线电视新闻网12月5日文章分析认为，这份33页文件的战略核心是特朗普提出的“重新调整”美国在西半球的军事部署，以应对移民、毒品走私问题及文件中所称的“该地区敌对势力崛起”。文件称“美国必须在西半球保持主导地位，这是保障安全与繁荣的必要条件。有了这一条件，美国才能在必要的时间和地点自信地展现自身影响力。”同时，文件还概述了具体计划，包括在该地区部署更多海岸警卫队和海军力量，同时采取行动“保障边境安全、打击犯罪集团，必要时可使用致命武力”。
德国之声12月9日文章认为，2025美国国家安全战略文件是比2017年版本更强有力的“美国优先”蓝图，其战略的总体方向是减少干预，远离多边主义和国际组织，转向国家自决。但是在美国所在的西半球，则是要强化美国主导地位，尤其是在拉丁美洲的“主导地位”，主张鼓励与美国原则和战略保持一致的政府、政党和运动。
对华战略：措辞略缓和
但仍视中国为主要且持久的挑战
国际媒体智库还注意到，美国新版国家安全战略报告涉华表述不再强硬激进，提出以“平等互惠为原则”调整与中国的经济联系，但依旧视中国为长期持久挑战，在西半球、西太平洋等区域，人工智能、半导体等领域与中国的对抗竞争依旧激烈。
英国广播公司12月5日报道说，美国国家安全战略文件点明，在西半球之外，特朗普政府将中国南海列为对美国经济具有重大影响的关键航运通道。文件明确表示，美国将“强化并加强其在西太平洋地区的军事存在”。
美国布鲁金斯学会12月8日发布专家关于美国国家安全战略文件的观点集锦。有学者指出，新的国家安全战略极力强调有必要对抗中国在西半球的影响力，提出要将中国挤出拉美港口和其他关键基础设施，限制中国与该地区的经济往来。
《印度第一邮报》12月8日文章写到，值得注意的是，特朗普2017年的首份国家安全战略将中国定义为“具有战略修正主义倾向的国家”，认为中国试图取代美国的在印太地区的主导地位。然而，在新的国家安全战略中，这种强硬的立场已不再明显。新战略将中国视为潜在的经济合作伙伴，并希望与北京创建“真正互利互惠的经济关系”。
欧洲《现代外交》期刊12月5日文章关注到，美国2025国家安全战略文件使用“负责任竞争”这一措辞而避免使用直接对抗的语言，这表明华盛顿意图管理风险。但是该文件仍将中国视为主要且持久的挑战，强调加强与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的联系，加强美日印澳“四边机制”（QUAD），深化与印度的合作，在南海和东海保持军事存在。
该刊预测认为，美新版国家安全战略文件所透露出的对华战略将对全球秩序产生影响，主要体现在三个方面：一是加剧世界经济碎片化。美国减少在华投资、收紧技术出口，推动产业回流本土的行为将加速全球化的倒退，并引发经济及地缘政治层面的负面影响。二是技术竞争成为中美核心战场。人工智能、半导体、量子技术及太空系统将主导未来的地缘政治竞争。三是东南亚战略平衡发生转移，美国将重点关注菲律宾、新加坡、越南、印度尼西亚，这些国家将构成在南海地区制衡中国的“战略走廊”。
责任编辑：季 风
设计排版：卢一凡
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