（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

本报记者 侯艺林

通讯员 吴俊君游新宇

在山城重庆市，无数农民工兄弟的奋斗身影托起这座不断“生长”的现代化都市。如何守护好他们的辛苦钱，不仅关乎千家万户的幸福，更关乎社会的公平正义与行业的健康发展。

近日，重庆市修订《工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（以下简称细则），以扩围降标织密制度保障网，设立“数字铁笼”提升监管精准度。一场从“治已病”到“防未病”的深刻变革，正在巴渝大地上稳步推进。

堵上监管漏洞

加强专户监管

改革，源于现实倒逼与主动担当。

细则修订前，合同金额400万元以下的工程项目，以及电力、通信、能源等领域，一度处于监管的灰色地带。资金链脆弱、制度“空悬”、监管盲区，让这些领域的农民工工资支付面临不小风险。

2023年，江北区某中学改扩建工程因合同金额低于原400万元门槛，未开设工资专户。施工过程中，人工费拨付不规范，工资发放全凭施工单位“自觉”，最终因资金调度问题引发欠薪维权。

这类“制度管不着”的项目屡屡成为欠薪“火药桶”，也推动了本次修订：专户开设范围扩大至电力、能源、化工、通信、林业及高标准农田建设；开设门槛从400万元大幅降至100万元。这一增一降，实现扩围降标，推动“人民至上”理念落地。

“我们并非在监管覆盖面与管理成本间简单取舍，而是通过数字治理赋能，实现监管效能最大化。”重庆市劳动人事争议仲裁院院长孟义均介绍，通过数字监管、AI赋能等方式，重庆市利用工资支付监控预警平台，实现自动比对、智能预警，最大限度扩大监管保护网的同时，实现监管成本最优化。

今年4月，重庆还出台了《重庆市治理欠薪综合改革实施方案》，提出30项改革任务、103项细化举措，细则修订是其中的关键一环，标志着治理模式正从“事后追讨”向“事前预防”转型。

预计到2025年年底，重庆市欠薪案件涉及人数和金额将实现同比双降12%和15%以上；到2027年年底，较2024年基准分别下降20%和25%以上。

嵌入“智慧大脑”

预警平台秒级响应

好的政策，需要强有力的执行抓手。

重庆市农民工工资支付监控预警平台，便是嵌入新政核心的“智慧大脑”，致力于推动实现“全领域、全要素、全周期”的立体化监控。

预警平台如何工作？它打通了多部门数据壁垒，监管范围从传统建筑项目延伸至新业态场景，跟踪项目从开工到竣工、工人从进场到退场、资金从拨付到代发的全过程，确保项目不结束、监管不中断。

依托银行实时数据和线上代发通道，重庆市建立闭环预警机制。一旦建设单位未按时足额拨付人工费，或施工总包单位未通过专户发放工资，系统便会自动触发分级预警，7×24小时不间断地将信息推送给相关企业和主管部门，实现线上催办、限期整改。

据介绍，欠薪风险信号包括专户资金未按时足额存入、工资发放批次或金额异常减少、项目投诉量突然增多、保证金未按规定缴存或保函未及时更新等。一旦出现异常，系统自动触发预警，并联动人社、住建等多部门形成处置合力，推动监管从事后补救转向事前预防、事中干预。

今年8月，重庆市某住宅建设项目因建设单位未按时拨付120万元人工费，导致专户余额只有40万元，不足以支付120名工人工资。平台及时发出预警，相关部门迅速介入，依托预警平台，调取合同、拨付记录等信息。快速核实情况后，启用工资保证金，仅3个工作日便将80万元差额直接划拨至工人工资卡，同时督促责任方补足费用、补齐保证金，并将建设单位违约行为记入信用档案，形成“预警—处置—惩戒”闭环管理，有效守护农民工的钱袋子。

细则修订也对开户银行提出了更高要求。银行系统通过与“渝悦·根治欠薪”应用深度对接，实现工资发放全流程自动化与数据化。

企业通过平台制表，数据直推银行发放，确保数据的真实有效；同时，平台每日自动核验专户流水，精准识别异常资金挪用行为，确保资金专款专用。

制度保障优化营商环境

服务温度筑牢信任之基

“我们期望在重庆构建一个健康、规范、透明的工程建设领域生态。当‘工资专户+预警平台’成为常态，不仅农民工工资权益得到根本保障，市场秩序也将更加公平有序。”孟义均表示，这项制度向投资者和劳动者传递了一个明确信号——重庆重契约、守信用、全力保障劳动者权益，成为优化营商环境、提升城市形象的一张亮丽名片。

“这种‘月月有钱、心里不慌’的感觉，让我不怕白干。工友们说，有这样的保障，都愿意长期在重庆干下去。”对重庆某园林绿化项目钢筋工王海斌而言，新政带来的改变是显而易见的：“以前，干完工程要等好几个月才能结清工资，家里用钱时特别着急。现在，每月20号左右，工资准时打到卡上，像城里上班族一样规律。”

对企业而言，制度初期带来的“阵痛”正转化为长远发展的红利。

重庆某中型建筑企业负责人张静坦言，起初也曾担心会增加管理成本。“但实际操作下来发现，这套制度不仅保障了务工人员的合法权益，也帮助我们规范了财务管理。现在大家都遵守同一规则，依靠管理、技术、质量，不断提升竞争力。专用账户制度实际上帮助守法企业淘汰‘劣币’，促进市场环境的公平和健康发展。”