一座城的发展，关乎一城人的幸福。
行走福州，泛舟白马河解锁“舟行碧波上，人在画中游”的惬意，漫步蜿蜒福道开启山水与城市的对话，穿梭特色街区感受历史与现代的交融……一个个看得见、摸得着的变化，既是城市发展的美丽注脚，更是百姓生活的幸福见证。
福州市委、市政府始终坚持以习近平总书记关于城市工作的重要论述为指引，秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，一张蓝图接力绘就，以人民为中心的城市更新品质提升工作结出累累硕果，一座宜居、韧性、智慧的现代化国际城市正阔步走来。
住有宜居：空间再造与可持续模式的探索
苍霞新城小区改造
“纸褙福州城”，这句老福州熟知的俗语，曾饱含着百姓对恶劣居住环境的辛酸。20世纪90年代，福州城市居民人均住房、供水、道路、绿化等指标低于全国平均水平，连片棚屋区年久失修，下雨漏雨、见风作响、遇火易燃，水患火灾隐患突出。
1993年的调查显示，福州尚有木棚屋440万平方米，而苍霞棚屋区便是其中面积最大的区域。
转机出现在2000年。“请给群众捎个话，政府会把好事办好。”2000年7月2日，在苍霞棚屋区座谈会上，时任福建省省长的习近平同志承诺启动苍霞棚屋区改造工程。
随后，苍霞棚屋区改造正式启动，27天完成搬迁，半年内首批拆迁户搬入新居，400天内3441户近万人全部回迁，创造了当时福州征迁规模最大、速度最快的纪录。这把“星星之火”，拉开了福州连片旧屋区改造的序幕。
此后二十余年，福州一任接着一任干，上渡、菖蒲、帮洲等一个个棚屋区相继蜕变。
台江区红星排尾地块曾是福州二环内最大连片旧屋区，老旧木屋密集、小巷狭窄、水患频发。“2018-2020”三年旧改行动中，这里通过成片开发盖新居、建新路、添配套，让居民的“安居梦”成为现实。鼓楼区秘书横巷则探索老旧危房“自拆自建”模式，创新房屋置换协助方式，为城市更新提供了新路径。
截至目前，福州城区累计实施连片旧屋区改造项目835个，拆除各类旧房8370万平方米，惠及群众41万户逾120万人，彻底告别了“纸褙福州城”的历史。
旧改，不止于“拆旧建新”，更致力于“住有宜居”。
面对建成二十多年后设施老化的“新烦恼”，福州市台江区于2021年启动苍霞新城新一轮全方位改造提升。按照“改管运一体化”思路，项目不仅改造建筑立面、升级基础设施，更创新利用46处架空层，打造党群服务中心、邻里活动中心、“儿童梦想空间”读书吧等共享空间。苍霞新城老旧小区改造提升项目荣获2023年中国人居环境范例奖，成为老旧小区改造的“福州样板”。
实际上，福州的城市更新探索起步更早。2017年起，福州在全国首创安置型商品房模式，通过市场化运作提升效率与品质，累计建设安置型商品房10.6万套。作为全国老旧小区改造试点城市，福州已改造老旧小区2534个，惠及群众52万户。
行有畅达：基础设施与生态韧性的同步提升
尤溪洲南立交改造工程通车
“以前从金山到鼓楼上班，堵在路上是常事，半小时都算快的。现在走新建的匝道，10分钟就能上金山大桥!”市民林先生的通勤变化，是福州交通升级的生动缩影。
基础设施是城市的筋骨，交通则是血脉。2000年至今，福州城市道路总里程从907公里增至超3500公里，轨道交通实现从“0”到6条线路、205.7公里的跨越，营运里程全省第一。8.31公里/平方公里的城区路网密度，在全国主要城市中也位居前列。
“我们用‘长短结合、标本兼治’的思路，既抓地铁建设这样的长线工程，也推交通缓堵这样的民生项目。”福州市住建局相关负责人介绍，两轮城区缓堵工程实施以来，581个硬件项目落地，二环五四路口改造、尤溪洲南立交等重大工程互联互通，金山绿轴道路等“毛细血管”全面打通，城市拥堵排名持续下降。
眼下，全长28.5公里的二环快速路最后一个节点——白湖亭立交正加紧施工，97%的桥梁桩基已完成，预计明年将实现二环路全线闭合，串起螺洲大桥连接线、福泉高速公路连接线等进出城快速路网。
交通畅达之外，水安全与水环境更是福州城市韧性的核心支撑。作为中国首个加入C40“水安全城市倡议”的城市，福州构建了“上截山洪、中疏(蓄)下排、外防江洪”的防洪排涝工程体系，在全国率先建立水系联排联调机制，新挖扩建“七湖三园一池”，增加可调蓄库容340万立方米，成功经受住近20个台风和400余场短历时强降雨考验。
总投资15.56亿元的闽江干流防洪提升工程(福州段)作为“闽江长城”的重要组成部分，正将核心城区防洪标准提升至百年一遇，32.17公里堤防护岸的新建与改造，为城市筑起坚实的“生命防线”。
水系治理让“福水绕城”。“以前三捷河又黑又臭，现在水清岸绿，还能看到鱼游，晚上散步太舒服了。”家住苍霞新城的居民陈阿姨说。
如今的福州，全面消除城区44条黑臭水体，建成121条开放内河、379个沿河串珠公园、680公里滨河绿道，2022年至今开通29条内河游航线，累计接待游客超80万人次。更值得称道的是，福州“供水管网数字孪生系统”荣获2024年国际水协项目创新奖智能系统和数字水经济类金奖，8项供水管网漏损治理经验获住建部推广。
生态与民生设施同步提质。全市超过1400座公园星罗棋布，森林覆盖率常年超50%，建成区绿化覆盖率达43.54%，人均公园绿地面积14.98平方米，福州从“绿化福州”迈向“千园之城”，推窗见绿成为市民的日常。
晋安湖环湖航线
心有归处：历史文脉与社区治理的融合共生
“没想到老会馆里能喝到网红咖啡，古厝里的闽剧演出更是让人流连忘返。”今年国庆期间，来自湖南的游客李女士来到上下杭历史文化街区，对福州的“古今相融”赞不绝口。
福州有着2200多年建城史，文脉绵长。在城市更新中，福州坚持把历史文化遗产保护放在第一位，维护历史真实性、风貌完整性、文化延续性，实现文化保护、民生改善和城市发展多赢。
三坊七巷、上下杭、烟台山等历史片区焕发新生。
在三坊七巷，文艺空间与老字号共存，闽剧声萦绕名人故里，尽显闽都风情；上下杭的侨厝会馆变身复合空间，传统之中诉说当代城市故事；烟台山通过文物修复、街巷整治、引入青年主理人制度，构建共建共治共享的商业街区，2021年开街以来累计接待游客超3000万人次，旅游总收入突破10亿元。
截至目前，福州累计完成69处文物建筑修缮及活化利用，实施441个古厝保护利用项目，17条特色历史文化街区成为市民游客感受城市记忆的重要载体。
“城市更新的本质是生活更新，不仅要改善环境，更要凝聚人心。”同济大学城市规划学院原院长陈秉钊的评价，道出了福州城市治理的核心要义。
社区治理的“绣花功夫”让幸福触手可及。
福州市深入推进党建引领基层治理，业委会组建率从2024年底的11%跃升至超90%，培育“红色业委会”1812个。鼓楼区兰庭社区巴黎之春小区通过成立红色业委会，3年内实现从矛盾频仍到物业费收缴率100%的蜕变，架空层被改造成近邻服务中心；台江区臻园小区运用“五事工作法”，党员干部逐户走访，成功推动8部老化电梯更换，解决居民出行难题；仓山区三盛巴厘岛业委会深挖小区内医生、教师等人才资源，吸纳热心党员力量，组建“邻聚力”志愿服务队，常态化开展活动，让邻里间情谊更浓……
此外，福州还持续打造完整社区。凤湖社区构建“一刻钟幸福圈”，乡愁记忆馆留住岁月温情，专业文艺演出走进邻里中心；凤林社区以人的需求为核心，关注群众关切的“一老一小”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，补齐社区服务设施短板，打造出全龄、闽台、智慧社区……
这些细微之处的改善，让城市更有温度，让百姓的幸福感在家门口升级。
闽江潮涌，奔涌着为民造福的初心；榕荫郁郁，守护着生生不息的希望。
福州，这座充满温度与活力的城市，有“久久为功”的实干担当，有“古今相融”的文化自信，更有“共建共享”的治理智慧。如今的福州，滨江临海、山水相融、诗画满城，正以更开放的姿态、更务实的举措、更昂扬的斗志，继续探索现代化人民城市建设的新路径，让“有福之州、温暖榕城”的幸福底色更加厚重。(文/图 榕住建)
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