大象新闻记者 王丹
在“十四五”决胜收官与“十五五”谋篇布局的关键节点，12月11日，中共洛阳市委十二届九次全会胜利召开，随后市委于12日举行新闻发布会，系统介绍和解读全会精神及《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)核心内容。市委办、市委组织部、市发改委等八部门负责人齐聚发布会，全方位回应社会各界关切，向外界清晰传递出洛阳“加快建强中原城市群副中心城市”的坚定决心与实践路径。
集智聚力半年磨一剑，规划建议凝聚集体智慧
此次全会最具标志性的成果，便是审议通过了历经半年打磨的“十五五”规划《建议》。这份承载着洛阳发展诉求与市民生活期待的纲领性文件，其起草过程始终坚守三大核心原则，彰显了科学谋划与民主决策的深度融合。
在起草工作中，旗帜鲜明讲政治是根本遵循，《建议》全面对标中央和省委战略部署，将习近平总书记在河南考察时重要讲话精神及关于河南工作的重要论述贯穿始终；深入细致的调查研究是重要基石，市委、市政府聚焦发展全局重大课题，市人大常委会、市政协开展专题调研，市直部门推进“小切口”研究，起草组赴县区实地走访，形成了一系列高质量研究成果；广泛汇聚各方智慧是关键方法，通过召开多层次座谈会、开展网上征求意见等多种形式，吸纳社会各界、党外人士、基层代表及老同志的宝贵建议，最终使《建议》成为全市上下集体智慧的璀璨结晶。
《建议》结构严谨、脉络清晰，分为总论、分论、结尾三大板块，共14个部分51条内容。其中，总论部分系统阐述洛阳“十四五”发展成就，分析“十五五”时期发展环境与重要地位，明确了“加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中勇挑大梁、走在前列”的总目标，并以“建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城、国际人文交往中心”作为四大核心支撑；分论部分从11个方面部署重点任务与关键举措；结尾部分则聚焦加强党的全面领导，为现代化洛阳建设凝聚磅礴力量。同时，《建议》还前瞻性提出，到2035年基本实现建强中原城市群副中心城市目标，基本建成高质量发展高效能治理的现代化洛阳。
八大领域精准发力，绘就现代化洛阳新图景
围绕总目标与四大支撑，《建议》立足洛阳工业底子厚、文化底蕴深、生态禀赋好的独特优势，在八大重点领域作出系统部署，推动高质量发展与高效能治理协同并进。
●党建引领基层治理：构建“智治+共治”新格局
持续深化“五基四化”建设，完善“党建+网格+大数据”治理模式。通过扩大基层党组织覆盖、提升“两个功能”、建强治理队伍筑牢党建根基；优化网格设置与服务流程，推动矛盾问题一线化解；升级大数据平台，实现政务服务“一网通办”、矛盾排查“掌上处置”、应急预警“智防提升”，打造共建共治共享的基层治理体系。
●融入全国统一大市场：提升开放能级畅通发展脉络
严格遵循“五统一、一开放”要求，破除市场壁垒，清理妨碍市场准入的政策文件，保障各类经营主体平等竞争；推进物流枢纽建设，完善县乡村三级物流配送体系，畅通“快递进村、农货进城”通道；深化招投标领域改革，破除地方保护主义；持续优化营商环境，推进“高效办成一件事”改革，对接国际高标准经贸规则，提升跨境贸易便利度。
●科技创新与产业融合：培育新质生产力强化核心支撑
建立“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同创新机制，围绕传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局开展关键核心技术攻关；强化企业创新主体地位，支持创新龙头企业组建创新联合体，培育科技领军企业与专精特新企业；优化创新平台体系，完善科技成果转化机制与全生命周期科技金融服务体系，全力建设国家重要创新高地。
●制造业高质量发展：打造全国先进制造业基地
立足“洛阳制造”深厚优势，推动传统产业向智能化、绿色化、融合化转型，壮大农机装备、高端轴承、航空装备等产业集群；培育新能源电池、机器人、生物医药等新兴产业，打造全国竞争力产业集群；前瞻布局人工智能、氢能与新型储能等未来产业，抢占发展新赛道，巩固“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。
●乡村全面振兴：推进农业农村现代化提质增效
扛稳粮食安全责任，加快高标准农田建设，提升粮食综合生产能力；发展乡村特色产业，推动农产品加工业转型升级，完善联农带农机制；实施农村公路提升、饮水安全保障、人居环境整治等民生工程，推动公共服务向农村下沉；深化农村土地制度与集体产权制度改革，健全防返贫致贫监测帮扶机制，建设宜居宜业和美乡村。
●文旅融合发展：做强文化IP建设世界级旅游目的地
加强五大都城遗址、邙山陵墓群等文化遗产保护，推进二里头遗址申遗，实施龙门石窟保护传承工程；繁荣文化事业，优化公共文化服务网络，开展群众性文化活动；培育汉服研学、非遗市集等新业态，打造“盛世隋唐”“国色牡丹”等国际影响力文旅品牌，深化“文旅+百业”融合模式，构建全域旅游新格局，提升国际传播力。
●健康洛阳建设：完善保障体系促进人口高质量发展
建强公共卫生体系，争创省级区域医疗中心，实施医疗卫生强基工程，深化公立医院改革；优化养老服务供给，发展医养结合服务，健全失能失智老年人照护体系；建设生育友好型社会，完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，提升妇幼健康服务能力，力争人均预期寿命突破80岁。
●生态保护与绿色发展：厚植美丽洛阳生态底色
深化污染防治攻坚，加强生态系统保护与修复；推动发展方式绿色低碳转型，优化产业结构与能源结构；完善生态保护机制，实现经济社会发展与生态环境保护良性互动，让绿色成为现代化洛阳最鲜明的标识。
全会强调，要锚定目标真抓实干，推动高质量发展与高效能治理落地见效；扛牢巡视整改责任，全面彻底整改各类问题；推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态；抓好当前重点工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局。号召全市上下团结奋斗、锐意进取，在谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中展现洛阳担当、贡献洛阳力量，奋力书写现代化洛阳建设的精彩答卷。
编审：沈伟
热门跟贴