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前言
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纽约联合国总部的这一天注定要被铭刻进国际关系的编年史中。
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当全球目光仍聚焦于战火纷飞的地缘冲突时，一场关于世界规则能否重构、如何演进的重要集会，已在第79届联大框架下悄然完成动员。这场没有镁光灯追逐的集结，实则掀起了一场静水流深的变革浪潮。
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由中国倡议发起的“全球治理之友小组”于9日对外公布正式成立，首批加入的创始成员达43国。没有盛大的仪式与铺天盖地的宣传，但这43个国家以实际行动投出的信任票，胜过千言万语的外交陈词。
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这一举动如同在沉寂湖面投下石子，涟漪迅速扩散至整个多边体系。此刻，“秩序”二字再次成为焦点议题，而围坐谈判桌的，不再只是传统权力中心的常客，更有一大批来自全球南方、渴望参与规则书写的新兴力量。
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“全球治理之友小组”
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不少人习惯用旧有范式解读这一创举，第一反应便是质疑：“中国是否意图另立山头？是否要在现有体系之外打造平行机制？”这种非此即彼的对抗性思维，恰恰误解了该小组深层的战略意图与设计逻辑。
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只要认真聆听中国常驻联合国代表傅聪在成立仪式上的讲话，便能捕捉到其中的核心信号：此次布局的重点并非颠覆，而是激活——是对当前运转滞涩的全球机制进行一次精准的“系统升级”。
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不可否认，今日的联合国体制犹如一台服役多年的精密仪器，虽主体结构尚存，但关键部件老化严重。引擎时常失灵，某些大国不仅拒绝维护，反而频繁拔除电源、阻断数据流。
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退群成风、议程冻结、否决权滥用为政治筹码，导致诸多关乎人类共同命运的重大议题，在无休止的程序拉锯中停滞不前，甚至彻底搁浅。
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在此背景下，“全球治理之友小组”的出现，恰似为这台庞大机器加装了一个高效协同的“辅助驱动模块”。它不替代原有系统，而是通过增强响应速度与协作效率，让决策链条重新流动起来。
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傅聪反复强调的关键在于：这不是对现有架构的削弱或拆解，而是在尊重联合国宪章精神的基础上实施精细化优化。其目标不是推翻承重结构，而是疏通长期淤塞的沟通渠道。
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与那些封闭排外、讲求阵营归属的小团体截然不同，这个新平台自诞生起就植入了开放包容的基因。只要你认同协商共治的原则，愿意以平等身份参与对话，入口始终敞开。
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这种姿态本身，就是对零和博弈与集团对抗模式最有力的回应——无声却坚定，温和却锋利。
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失修的全球治理
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要理解这个小组的历史意义，必须先看清它试图修复的是怎样一种结构性病症。
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长期以来，“全球治理”这一概念在许多发展中国家耳中，并非希望的象征，反而带着几分疏离与苦涩。很长一段时期里，所谓“国际规则”实质上是由少数西方国家拟定的操作手册，其余国家只能被动接受、照章执行，毫无修订与置喙的空间。
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那种“我发言，你记录”的单向灌输模式，造成了深刻的制度性落差。正因如此，古巴等国代表在小组甫一宣布成立之际便迅速响应，正是因为他们在其中看到了久违的“话语权平权”。
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这里的“平等”并非空洞口号，而是具有强烈现实指向性的制度安排。过去，一些传统强国不仅掌控着国际话语的麦克风，更垄断了“规则解释权”本身。
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他们创造出诸如“基于规则的国际秩序”这类术语，表面冠冕堂皇，实际操作中却沦为选择性制裁、技术封锁、金融压制的合法外衣。所谓的“规则”，往往蜕变为维护自身霸权地位的工具箱。
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而“全球治理之友小组”明确提出的五大支柱理念——坚持主权平等、恪守国际法治、践行真正多边主义、倡导以人为本、突出行动导向——每一项都直指上述霸权逻辑的软肋。
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这是一场关于“谁有权定义未来规则”的深层较量。当四十多个国家齐聚一堂，即便单个国家影响力有限，但在同一平台上形成共振效应，足以产生令纽约东河为之震颤的集体声量。
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此举不只是为了争取表达空间，更是为了将偏离轨道的国际规范重新拉回联合国宪章和国际法的基本框架之内。当越来越多国家拒绝继续做沉默的执行者，转而追求成为主动的建构者时，原有的权力天平已开始发生微妙但深远的倾斜。
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实用主义
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尤为值得注意的是，该小组并未陷入情绪化控诉或象征性抗议的窠臼，而是展现出一种高度务实的“工程式思维”。
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“全球治理倡议”作为理念提出已久，外界一度担忧其是否会沦为空洞的外交辞藻。而此次小组的成立，则为其注入了可触可感的执行力与制度支撑。
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它不仅是讨论平台，更是行动载体。“注重实效”被写入其运行准则，成为区别于传统务虚论坛的根本标志。
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试想，当联合国大会因个别大国的政治掣肘而在人工智能伦理、气候责任分摊、跨境数据治理等前沿领域寸步难行时，该小组可率先联合有意愿的成员国，在小范围内试点推进解决方案。
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这种“局部突破、渐进推广”的策略极具智慧：既然无法唤醒装睡者，那就由清醒者先行协作，把实事做实。
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未来我们或将见证该小组在绿色能源标准互认、数字基础设施共享机制乃至区域安全信任构建等领域，推出一系列具体可行的合作蓝图。
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一旦这些方案在多个成员国间成功落地并释放红利，所产生的示范效应将形成强大的吸引力。原本持观望甚至敌视态度的国家，也将不得不重新评估这一机制的实际价值。
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这种由基层实践倒逼顶层变革的路径，或许正是破解当前全球治理困局最有效的突破口。
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这也解释了为何部分西方观察家对此表现出本能的警惕——他们敏锐察觉到，这不仅仅是一个新的会议场所，而是一种全新的“治理算法”。
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在这个新算法中，影响力的来源不再是军舰数量的多寡，也不取决于盟友圈子的封闭程度，而在于能否提供切实可行的问题解决方案，能否整合多元利益达成共识。
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它正在从根本上稀释西方对规则制定的垄断，同时重新定义“多边主义”的内涵：真正的多边，不是“一个主导者带领一群追随者”，而是“所有参与者围坐圆桌，遇事共商共决”。
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因此，切勿低估这43个初始成员国汇聚的意义。在这个动荡变革的时代，这不仅是一次外交站队的选择，更是一种集体意识的觉醒——对旧秩序失效的共同认知，催生出共建新机制的强烈意愿。
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该平台如同一枚坚硬的楔子，深深嵌入日益僵化、裂痕遍布的国际体系之中。
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它的影响未必立竿见影，但在每一次议题磋商中，在每一份联合声明里，世界都在目睹一种新可能的萌发与成长。
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这种生长是渐进而不可逆的，因为它根植于人心所向——关于公平、正义与有效治理的普遍期待，早已在全球范围内悄然算账。
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结语
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当“全球治理之友小组”开始扎扎实实地应对那些被霸权逻辑长期忽视的全球性难题时，其所激发的凝聚力与号召力，终将重塑21世纪的世界政治格局。
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而这一切的起点，正是那一天，在纽约那间并不喧嚣的会议室里，悄然开启。
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信息来源：
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《“全球治理之友小组”在纽约联合国总部正式成立》中国新闻网2025-12-10 08:07
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