12月12日，欧盟成员国达成共识，同意对俄罗斯中央银行在欧洲持有的资产实施无限期冻结。
这一举措消除了利用相关资金支援乌克兰的关键障碍，欧盟方面认为，持续对乌提供支持与俄罗斯的相关行动存在关联，关乎自身安全利益。
此次达成的共识核心是暂停价值2100亿欧元的俄罗斯主权资产，冻结状态将持续至需要时为止，取代了此前每六个月需投票延长的机制。
这一调整有效规避了匈牙利、斯洛伐克等与俄罗斯关系较近的国家未来可能否决续期、迫使欧盟归还资金的风险。
推动冻结措施无限期化，重要目的之一是争取比利时的支持。
目前欧洲境内冻结的俄罗斯资产主要由比利时托管，欧盟计划利用这些资产向乌克兰提供高达1650亿欧元的贷款，覆盖其2026至2027年的军事与民用预算需求。
这笔贷款设置特殊条件，乌克兰仅需在俄罗斯支付战争赔偿后才需偿还，本质相当于预支未来的俄罗斯赔款。
欧盟领导人将在12月18日的欧洲理事会会议上，敲定贷款相关细节及剩余问题，包括所有欧盟成员国向比利时作出担保，确保若俄罗斯提起相关诉讼并胜诉，比利时无需独自承担损失。
在此之前，乌克兰总统泽连斯基将于12月15日访问柏林，与德国总理默茨举行会谈，后续还将有更多欧洲、欧盟及北约领导人参与相关磋商。
欧洲外交消息人士透露，德国认为该赔偿贷款方案无替代选项，并将提供500亿欧元担保。
欧盟经济专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯也明确，正为比利时制定坚实的保障措施。
不过，欧盟内部对此存在分歧。
俄罗斯方面则强硬回应，俄央行明确表态，欧盟动用其资产的计划不具合法性，并保留采取一切手段维护自身利益的权利，多姆布罗夫斯基斯对此未予重视。
目前，俄央行已在莫斯科法院起诉总部位于布鲁塞尔的中央证券托管机构Euroclear，该机构持有欧洲境内冻结的1850亿欧元俄罗斯资产，俄方指控其行为具有损害性，影响自身资金与证券的处置能力。
自2022年欧盟冻结俄资产以来，Euroclear便持续面临俄方的相关诉讼。
另据《金融时报》报道，在美国调解的俄乌和平谈判方案中，包含乌克兰有望在2027年1月1日前加入欧盟的内容。
入盟是乌克兰长期目标，旨在进一步脱离俄罗斯势力范围，但通常需耗时多年。
多位欧洲官员及外交官对此态度谨慎，有知情外交官称2027年前入盟“极其困难”，且目前不清楚欧盟领导层是否支持。
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