1961年1月，在经历了严重的困难之后，毛主席提出干部要多去基层调查，了解真实的情况。在毛主席的号召下，陈云、邓子恢等人深入基层调查情况，期间邓子恢了解到安徽一些地方搞的包产到户有很好的效果。
当时安徽一些地方尝试着在搞“包产到户”，大大提高了农民的生产积极性，不过却受到了。1962年4月，身在上海的陈云也了解到了类似的情况，当时不少地方的农民和基层的干部，都提出了包产到户的要求。
陈云把多地反馈情况以及自身调查所得，在经过分析之后提出了一个大胆的想法，那就是通过分田来提高积极性，争取尽快恢复粮食产量。在向毛主席表明自己的主张之前，陈云同许多人交换了意见，周、邓、刘等人同意了陈云的主张。
然而陈云在和姚依林谈分田到户的时候，姚依林有了顾虑。在建国之后，姚依林长期负责财贸部门的工作，担任过贸易部副部长、商业部部长等职，对重大经济政策都参与，并负责具体实施。
姚依林认为陈云的主张很好，不过他在考虑之后说：“毛主席不会同意的。”陈云却坚定地表示这样能把农业搞上去，姚依林提醒陈云要慎重。因为此前毛主席就表态过，不同意包产或是分田。
陈云自然记得毛主席说过这样的话，不过他仍坚持要提此事，陈云认为这是职责所在，也是对党和人民负责。于是陈云写信给毛主席，希望可以当面向他汇报，表示一个小时的时间就够了。
1962年7月6日下午，毛主席和陈云见面了，陈云没有拐弯抹角，而是直接说出了自己的主张，通过分田刺激农民，尽快恢复粮食产量。在听完了陈云的主张之后，毛主席当即就表示不同意，并批评了陈云。
看来姚依林的顾虑是对的，毛主席不同意分田和包产。几天后毛主席态度缓和了一些，在会上表明自己虽然不同意陈云的意见，但是陈云作为常委，向党提意见这一点在组织上是没问题的。
1962年8月，邓子恢向毛主席提出了“包产到户”的建议，同样受到了批评。这一次毛主席说的更为直白，说：“如果包产到户，不要几年就有人雇工、讨小老婆！”同年10月，邓子恢被撤职了。
陈云当时虽然没有被撤职，但是逐渐被“冷落”，陈云在会上便不再怎么讲话了，加上他当时心脏状况不好，于是提出了休息。之后很长的时间里，陈云先后在苏州、青岛等地休养。
不过在一线主持工作的刘、周、邓按照陈云主张的经济方针，持续进行调整和发展，在1963年和1964年让经济得到了很大的恢复和发展，毛主席看到了经济建设取得的成绩，明白这是贯彻陈云经济主张的结果。
从1963年2月开始，毛主席对陈云的态度就有了明显的变化，不仅重提了陈云的经济主张，还肯定了他意见的正确性。同年7月，毛主席在会上专门提出，如果陈云身体条件允许，希望他能参加今年的国庆节活动。
（参考资料：《陈云年谱》）
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