2025年岁末，一条来自纽约联合国总部的消息迅速登上全球媒体头条，中国牵头成立了一个叫“全球治理之友小组”的多边平台，43个国家成为创始成员。
有人说这是一场“另起炉灶”的国际大动作，也有人认为这不过是一次外交上的“修修补补”。
这场看似低调的启动，背后其实藏着一次对旧秩序的温和挑战，也是全球南方国家一次集体发声的机会。
不是要重建，而是对症下药
外界一听“中方发起新组织”，不少人第一反应就是中国是不是想另起一套国际规则，把联合国架空，但真正去看这次“全球治理之友小组”的出发点和表述，用“修修补补”来形容更贴切。
中国常驻联合国代表傅聪在现场反复强调，这个小组的定位是在联合国框架内搞合作，不是另搞一套体系，更不是谁要取代谁。
这种表态不是外交套话，而是有实际背景的，如今联合国体系确实在运转上出现了不少问题，很多全球性议题没法有效推进，一些大国说停就停，说退群就退群，弄得原本就不太高效的机制更加束手束脚。
小组的成立，某种程度上就是中国在现有框架里拉出一个“有效沟通区”，想让一些愿意合作、愿意解决问题的国家先动起来，把能做的事先做起来。
它不等于另起炉灶，而是从现有体系中抽出一批愿意干事的国家，先干起来，用大白话说，就是“你们吵你们的，我们先凑一桌人把事商量着干”。
这个小组从成立之初就明确了方向，不搞封闭圈子，不玩排他逻辑，谁愿意来都欢迎，这样的设计，和一些只拉熟人搞排他合作的“小圈子”很不一样。
从成员构成来看，不是某个阵营的翻版，而是涵盖了多种发展阶段和地区的国家，说明它更像一个“议事平台”，而不是某种政治集团。
更关键的是，这个平台提出的核心理念，比如主权平等、尊重国际法、多边合作、以人为本、强调行动，这些都不是空洞口号，反而是一些国家近年来觉得最缺失、最需要坚持的东西。在国际规则不断碎片化的当下，这五个方向其实就是对当前混乱局面的对症下药。
全球南方开始集中表达
“全球治理之友小组”的出现，不是一时兴起，更不是只为“刷存在感”，它背后反映的是一个更深层的趋势：越来越多的全球南方国家，开始集体表达对当前国际治理结构的不满，并试图争取更多话语权。
这些年，发展中国家在全球治理中的处境并不轻松，表面上联合国是大家的，但真正说得上话的，还是那几个传统大国。
很多时候，发展中国家的声音要么被忽视，要么被稀释，最后连个议题都上不了桌，时间久了，挫败感积累，抱怨也多了，但散着说谁也听不进去。
现在有了这个小组，等于搭了个平台，把这些诉求集中表达出来，至少不容易被忽略。
像古巴这样的国家就明确表示，这个平台的方向符合全球南方国家的利益，因为它不是由某个强国自己定规则，而是大家一起把话说清楚。
这种机制设计其实是要打破“强者定规则，弱者照单执行”的老套路，把更多国家拉进来共同参与，这背后传递出的信号是明确的：发展中国家不再只是配合者，也要成为推动者。
而这个小组推出的理念，也正好是对当前“规则失衡”的一种回应，比如，很多国家都对“规则由谁定”“规则是否公平”提出疑问。
过去一段时间，一些国家以“规则为基础的秩序”为名，搞技术封锁、经济制裁、关税壁垒，把所谓规则变成了工具箱，现在小组提出要回到真正的国际法和多边主义，等于是希望把这些“定规则”的权力重新放回到联合国这个公共平台，而不是让个别国家说了算。
同时，这也释放出一个现实信号：与其等待改革从上而下发生，不如从下往上先动起来。
这个小组的成立就是发展中国家主动行动、推动改革的一种方式，它不靠喊口号，而是通过实际机制和平台来参与游戏规则的制定过程，这种变化不是对抗，而是主动参与，是从“被动接受”到“主动塑造”的转变。
从理念走向实操，未来影响不容低估
目前来看，这个小组还在起步阶段，很多机制和合作方式都在摸索，但从它提出的方向和节奏来看，它已经不满足于只在理念层面喊口号，而是一步步向实操靠拢。
傅聪在成立仪式上就明确表示，这个平台将用于推动中国提出的全球治理倡议，未来会围绕具体议题推进合作。这是一个重要转折点——从理念主张到实际运作，是检验一个平台是否有生命力的关键。
未来，这个小组很可能会在气候、发展、数字等领域先拿出一些小成果，推动联合国相关议题更加务实地落地，比如人工智能治理、绿色能源合作、基础设施建设等，这些正是很多发展中国家最关心的议题。
如果小组能在这些方面聚合共识，提出统一立场，就可能在联合国大会等场合形成更大的影响力。
另外，这个小组的成立也会对联合国自身形成倒逼，虽然它强调在联合国框架内运作，但它同时也在推动联合国自身进行改革，比如发展中国家代表性不足、发言权偏弱的问题，正是小组成员普遍关心的焦点。
通过这个平台发出集体声音，无疑会让联合国在改革议题上不得不更加正视这些诉求。
再者，这个平台的“开放性”本身也是一个试探，它不设置门槛、不搞排他，欢迎所有愿意参与的国家加入，这种架构就给了其他国家观察和评估的空间。
一旦这个平台在一些具体事务上取得成果，可能会吸引更多国家参与，这种扩张会让它的制度影响力逐渐扩大，最终成为推动全球治理改革的重要推手。
还要看到的是，这个平台的出现也代表着一种新的国际合作方式的成型，相比于传统的“强国主导+小国配合”的模式，这种“集体协商+共同行动”的方式更接近真正的多边主义，这种方式一旦跑通，将为未来国际合作提供新的范本，也会给那些习惯于单边操作的大国带来一定影响。
不是分裂，而是重塑
总结来看，“全球治理之友小组”的成立不是在制造一场新的地缘分裂，而是在试图打破旧有的僵局，让现有国际体系重新焕发活力，它不否定联合国，也不挑战国际法，而是通过实际行动推动体系修复和升级。
它的背后是一群国家对当前治理失灵的清醒判断，是对单边主义霸凌行为的制度性回应，也是对发展中国家权益的一次集体争取。中国在其中扮演的是“组织者”角色，但不是“主导者”，这个平台的真正动力来自于成员国之间的共识和共需。
在全球事务越来越复杂、合作越来越困难的今天，这样一个开放、包容、行动导向的平台，可能不会立刻改变什么，但它代表了一种方向：多边主义不能只是挂在墙上的口号，而必须成为解决问题的工具。
不管外界怎么看，这个小组的存在已经成为现实，它的下一步，会由成员国的选择决定，但它所引发的思考和讨论，已经在全球范围内悄然展开，而这，或许正是它最大的意义所在。
参考来源：
外交部：“全球治理之友小组”欢迎所有志同道合的国家加入 2025-12-11 新华网
“全球治理之友小组”在纽约联合国总部成立 2025-12-11 09:15·人民网
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