12月10日,墨西哥参议院以76票赞成的结果通过了一项关税法案,

法案规定从2026年1月1日开始,对中国等亚洲国家的商品加征高额关税,部分商品的税率甚至达到50%。

加税对象并不只针对某个行业,而是涉及很多制造业领域。

汽车、钢铁、纺织只是外界最先注意到的部分,更大的范围里,塑料制品、纸制品、纱线、玩具等等商品也都被纳入了加税范围,政策锋芒明显扩大。

使市场关注的是墨西哥出手的时间,之前一段时间中美经贸关系出现了缓和的趋势,企业与资本正在重新评估风险。

但是墨西哥在这个时候突然改变了贸易态度,外界才意识到这次加税不仅仅是经济上的调整,而是一次带有方向性的政策表态。

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因此中方的判断也随之发生了变化,中国商务部很快做出回应,表示墨西哥的做法带有明显的单边保护主义色彩,并要求其纠正相关政策。

不同于以往,此次表态不仅停留在口头上,还和正在进行中的调查程序同步展开。

在墨西哥法案出台之前,中国就已经按照法律程序对墨西哥的贸易和投资壁垒展开了调查。

这说明墨方的政策并没有打乱中方的节奏,反而促使已经启动的机制加快运行,换句话说,中方不是被动应付,而是事先就有准备。

墨西哥之所以采取强硬路线,和财政现实有关。

根据计算,在新关税政策实施之后,会给财政增加很多新的收入,这笔钱,希望用来弥补财政赤字,给国内制造业争取一些调整的时间,短期内从账面上来看,具有一定的吸引力。

但是关税收入并非是“净收益”,墨西哥制造业对于进口中间产品依赖很大,加税直接加大生产成本。

成本不会凭空消失,而是通过价格传导到企业和消费者身上,通胀压力也就随之累积起来。

汽车产业矛盾最尖锐,墨西哥希望通过加税来削弱外部的竞争,支持本国汽车工业的发展。但是实际情况是,墨西哥汽车工业对中国的零部件很依赖。

关税提高之后,进口成本增加,企业只能压缩利润,甚至被迫调整生产布局。

结构上的矛盾造成政策目标之间有内在的冲突,一方面要实现产业升级,另一方面又加大了企业的核心投入成本,结果往往是企业观望、投资减缓,而不是竞争力的提高。

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关税在短时期内可以起到一定的保护作用,但是不能替代产业自身的调整能力。

在国内方面,该政策被包含在墨西哥提出的“墨西哥方案”之中,该方案意在减少对于非自贸协定国家的依赖,提高本国的生产、就业。这也就解释了为什么加税范围扩大得很快,并不只针对少数几种商品。

外部环境也不能被忽视,美国在该地区推行更广泛的关税措施,给多个经济体带来同样的压力。在这样的环境下,墨西哥想用强硬的姿态来稳定自己在区域贸易体系中的地位,但是也缩小了自己的政策回旋余地。

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真正的风险就是反向冲击,一旦中国市场对墨西哥产品设限,受影响的不仅仅是出口规模,还有投资信心以及供应链稳定。

农产品、矿产品等各个领域都有可能成为压力点,外溢效应并不仅限于某一个行业。

中方反制的手段并不仅限于对货物加征关税,服务贸易、投资审批、项目准入都是现实中的一种政策选择,这些工具联合起来使用的话,影响会更持久,并且也很难在短时间内消除。

目前看,相关的调查结果会在新的税率正式实施前后逐渐清晰起来,届时中方是否会采取进一步行动,并不取决于情绪,而是取决于规则以及调查结果,这一点对于墨西哥来说并不是一个未知变量。

墨西哥本想通过表明强硬态度来等待中国方面作出让步,但是实际情况的发展表明,人们的期望正在落空,电话没有响,取而代之的是反制路径越来越清楚。

在博弈中,并没有出现突然转变的情况,而是一直在做着连续的选择,墨西哥采取了高关税,而中国则进行制度化的回应,接下来发生的事情并不是意外,而是由之前的种种原因自然发展而来的结果。