来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 梅耀林

党的二十届四中全会提出，“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点”，省委十四届十次全会明确了江苏在“十五五”时期“以科技创新引领新质生产力发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心”的重点任务。南京作为我国重要的科教中心城市，在世界知识产权组织(WIPO)发布的“2024年全球创新指数”全球科技创新集群中排名第9，拥有丰富的科技创新资源和雄厚的产业基础，具备抢占科技发展制高点、打造国际科技创新中心的优势条件。但南京也存在战略性关键性科技创新平台和品牌数量不多、创新空间布局集聚度和规模效应发挥不足、创新转化的产业链资金链支撑不强等问题，不仅制约城市能级和规模的提升，也在很大程度上制约着省域集聚创新资源要素能力和新质生产力发展。在“十五五”期间，南京亟须找准突破口，明确加速推进国际科技创新中心建设的路径和举措，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。

省市联动攻克国家战略科技平台，打造高端创新品牌

高位统筹，全力推进紫金山实验室创建国家实验室。省级层面协调推进、市级层面紧抓落实，加快谋划和规划紫金山实验室未来发展空间、推动周边存量空间精准更新，保障室外试验场地等的用地需求，强化顶尖战略科技平台的空间支撑；依托在宁领军高校院所和企业，前瞻布局更多省实验室，打造国家实验室预备梯队。

系统谋划，有序推动布局国家重大科技基础设施集群。省级层面探索进一步建立健全国家重大科技基础设施（大科学装置等）建设推进工作机制，市级层面切实保障土地供应、财政支持和人才支撑，形成“运行一批、建设一批、储备一批”的设施培育梯队；推动未来网络试验设施高效运行、开放共享，产出更多具有国际影响力的重大创新成果；与紫金山实验室、中国科学院南京分院、南京大学、东南大学等具备打造“大科学装置”能力的科研院所及时对接，跟踪前沿科技发展趋势，构建并动态更新重大科技基础设施储备项目库。

精准施策，打造数个具有全国或国际影响力的“产业创新地标”。重点探索建设“6G之城”，紧抓6G产业先行示范，牵引卫星互联网、未来网络、量子通信、光通信、算力等全链条产业创新，打造对社会、行业、生活多层面具有深刻影响力的创新品牌；同步支持机器人、创新药、新一代信息通信等重点产业集群做大做强、讲好品牌故事、擦亮特色名片，支持工业+人工智能等新产业赛道培育链主、做出亮点，打造具有核心竞争力的应用场景和龙头企业，在关键领域形成更强的国际影响力，树立起代表江苏参与全球竞争的战略支点。

高位谋划核心引领的创新空间格局，完善市域共享和区域协同

打造综合性科创引擎。学习借鉴北京怀柔、上海张江、武汉光谷等地打造科学城的成功经验，省市合力、集聚资源，将以紫金山科技城为中心的核心区域打造成为具有国际影响力的综合性科创引擎，加强建设用地指标供给保障、推动低效空间更新改造、支持要素市场化配置改革，打造集“大科学装置—国家实验室—著名高校—顶尖院所—科创企业—活力园区”于一体的创新生态体系。

联动区域创新资源。完善跨区协同共享机制和考核机制，打破行政壁垒，推动市辖区差异化的科教、土地、金融、园区、枢纽等资源自由流动、各区各扬所长，促进产学研资全链条畅通，支撑科技创新与产业创新深度融合发展。

建立共建共享机制。市级层面探索谋划制定重要科技创新平台设施共建方案和共享机制，全面摸底明确科研载体对高端电镜、风洞、水洞、算力、概念验证、中试验证平台和设施的需求及现状，整合高校、科研机构及企业已有的重大科研设施，规划科技创新平台设施空间总体布局；建立一体化的共享平台，形成合作共享协同机制，保障相关设施新建空间和共享运营资金补贴，支持相关制度和平台成熟后进一步服务全省。

补齐硬件设施短板。梳理重大科研设施和科研平台对电力、交通、用水等方面的需求清单，推动重要科技创新空间地下管网和周边交通合理优化规划和更新改造，强化创新空间的硬件设施保障支撑。

推动“产业—创新—投资”三角闭环，打通科技成果转化通道

聚焦顶尖资源，发挥政府“王牌中介”功能促进产业链创新链在地链接。在科技创新端，锁定高校和科研院所优势领域，探索建立在宁高校、科研院所创新创业项目上报机制，组织各行政区及产业园区主动超前对接、服务前置、按需承接、及时配套，协助转化“一站式”落地孵化服务，提升本地产业链对高端成果的承接能力和支撑能力及高端科研创新成果的在地黏性，同步探索围绕省市产业发展需求协同育人、优化学科设置等创新路径，以科技创新引领新质生产力发展；在产业创新端，强化企业创新主体地位，深度绑定链主企业，打造共生产业生态，推广中国科学院工业人工智能研究所与徐工、南钢等头部企业的合作模式，强化头部企业对创新生态的引领作用，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担科技创新攻关任务，设立专员对接企业创新需求、寻找对口科研团队，推动企业与科研机构之间资源共享、优势互补。

以“政府撬动+市场主导”双轮驱动资本投入，助力科技创新转化实现“关键一跃”。加强省市创新投资支持，政府与市场相结合，以母基金撬动社会资本，扩大“投小、投早”的科创人才基金规模，为早期企业提供充足资金支持；合理加大对创新风投和私募基金的政策支持力度，着力支持科创前沿风险较高的初创企业；强化创投机构集聚培育，参照合肥高新区、武汉光谷模式，探索打造科创股权投资基金集聚区，引进全国知名创投总部，吸引各类金融机构设立总部直属科创金融专营机构，扩大资本规模体量。

（作者为江苏城乡统筹规划研究基地首席专家，省规划设计集团党委副书记、总经理）