中国共产党伊金霍洛旗第十六届委员会第九次全体会议公报|伊金霍洛旗|四中全会精神|委员会|自治区党委

中国共产党伊金霍洛旗第

十六届委员会第九次全体会议公报

（2025年12月16日中国共产党伊金霍洛旗

第十六届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党伊金霍洛旗第十六届委员会第九次全体会议，于2025年12月16日在阿勒腾席热镇举行。

出席这次全会的有旗委委员28人，候补委员1人。旗有关领导同志，旗纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，部分基层党代表以及相关企业负责人列席会议。

全会由旗委常委会主持。旗委书记吴云作了讲话。

全会听取和讨论了吴云受旗委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《伊金霍洛旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。吴云就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定旗委十六届八次全会以来旗委常委会的工作。一致认为，旗委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，政治自觉更加坚定，经济运行承压增长，发展活力加速释放，幸福民生可感可及，从严治党纵深推进，绿色转型先行区、兴业富民示范地建设取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期伊金霍洛发展的重大成就。“十四五”时期，面对经济下行影响、世纪疫情冲击、转型发展阵痛等多重矛盾交织局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委在党中央和自治区党委、市委的坚强领导下，团结带领全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，综合实力跨越提升，产业转型聚链成效，科技创新汇智突围，生态屏障持续巩固，发展环境优化赋能，幸福民生普惠优享，城乡融合共富共兴，党的建设不断加强，“十四五”规划各项目标任务即将胜利完成，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是在自治区党委、市委坚强领导下，旗委科学作为、实心干事，全旗各族干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期，是伊金霍洛创新引领的机遇期、绿色转型的黄金期、追赶超越的攻坚期。有中央和自治区一系列重大支持政策，有得天独厚的资源禀赋、稳固厚实的发展基础、日益强劲的创新动能、对冲风险的强大韧劲，推进现代化建设具备诸多有利条件。要保持战略定力、增强发展信心，深刻把握新形势，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，实干担当、接续奋斗，奋力书写现代化伊金霍洛建设新篇章。

全会强调，“十五五”时期伊金霍洛经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中展现新作为，呵护好模范自治区崇高荣誉，在建设“六个暖城”中作出新表率，在服务保障发展大局中实现高质量发展，确保伊金霍洛现代化建设取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期伊金霍洛经济社会发展的主要目标：开辟零碳新生态、绿色新制造、未来新产业、区域新消费、产业新科技、现代新城乡、畅通新环境、富裕新民生“八新”战场，实现零碳生态和创新生态“两个示范”、三次产业和工业结构“两个调整”、发展能级和民生事业“两个跃升”，奋力将伊金霍洛建成绿色转型先行区、兴业富民示范地。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合实力取得更大提升，发展环境更加优越，居民收入达到更高水平，各族群众生活更加幸福，经济社会发展各项事业走在全国县域前列，与全国一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园。要将铸牢中华民族共同体意识深植于地区发展各方面，完善制度机制、加强宣传教育、深度互嵌共融、凝聚智慧力量，有形有感有效推进中华民族共同体建设，走出民族团结进步与高质量发展同频共振特色之路。

全会提出，全域系统修复治理，推动生态环境持续改善提升。要牢固树立生态优先、绿色发展理念，健全生态文明制度体系，精准修复治理矿山、系统提升水生态环境、保护利用林草资源、全面推进污染防治，为建设我国北方重要生态安全屏障贡献资源型地区生态治理经验。

全会提出，推进安全体系和能力现代化，建设更高水平平安伊金霍洛。要深入贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全，提升本质安全水平，健全公共安全体系，防范化解风险隐患，夯实基层治理基础，促进高质量发展和高水平安全良性互动，为建设祖国北疆安全稳定屏障筑牢基层基础。

全会提出，加强能源开发利用，推动供应体系更加多元绿色。要坚持煤、油、气、电并举，夯实能源供应基础，提升能源利用效率，推动煤炭智能化发展、煤化工高端化发展、能源绿色化替代，构建协同互补、综合利用、集约高效的供能模式，在建设国家重要能源和战略资源基地中当好排头兵。

全会提出，全面推进乡村振兴，加快实现农牧业农村牧区现代化。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，壮大效益农牧业，提升富农增收水平，建设宜居和美乡村，在建设国家重要农畜产品生产基地中作出应有贡献。

全会提出，坚持高水平开放合作，不断拓展高质量发展空间。要坚持对内对外开放并重、“走出去”和“引进来”同步发力，深化区域合作，建强开放平台，做大外贸经济，在建设我国向北开放重要桥头堡中展现担当、实现突破。

全会提出，积极构建零碳生态，提供“双碳”目标实践路径。要以碳排放总量和强度双控为导向，多领域开展零碳实践，推动生产生活各环节向低碳、零碳方向转型，打造零碳园区样板、零碳生产样板、零碳生活样板，培育有力支撑碳中和的零碳生态。

全会提出，加快产业转型升级，构建多业协同现代化产业体系。要立足产业基础和资源禀赋，突出智能化、绿色化、融合化，多集群壮大新能源装备制造产业、多领域前瞻布局未来产业、多业态补强升级现代服务业，推动非煤产业比重持续提升，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

全会提出，推动产业科技互促互进，提升区域创新整体效能。要坚持科技创新和产业发展深度融合，强化企业创新主体地位，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”全过程创新链，在培育和发展新质生产力上成势提效，全力打造区域科技创新中心和产业科技创新高地。

全会提出，全方位扩大内需，在畅通经济循环中培育增长点。要深入落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续释放消费潜能，积极扩大有效投资，推动要素市场化配置，实现消费扩容升级、投资合理增长、要素畅通流动。

全会提出，激发市场主体活力，增强经济高质量发展动能。要深化国资国企改革，促进民营经济健康发展，打造一流营商环境，创造更加公平、更有效率、更富活力的市场环境，培育更多一流现代化企业，构建国有企业与民营企业协同发展、相互促进的良好格局。

全会提出，促进县域协调发展，提升现代化城市发展能级。要紧扣鄂尔多斯城市核心区定位，优化县域发展格局，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加快提升城市内涵品质，全面增强吸引和集聚人口能力，打造功能耦合、要素集聚、城乡协同的现代化城市。

全会提出，全面提升文化实力，推动文化事业蓬勃发展。要以满足各族群众精神文化需求为导向，充分挖掘伊金霍洛历史文化资源，激发文化创新创造活力，以文化人树新风，以文惠民暖民心，以文兴业促融合，让各族群众共享文化发展成果。

全会提出，扎实推进共同富裕，创造更高品质幸福生活。要坚持将实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，保持民生投入只增不减，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进更高质量的就业增收，办好更加优质的幸福教育，完善更全覆盖的保障体系，提供更为便捷的医疗服务，打造更有温度的人口服务生态，推动共同富裕迈出坚实步伐。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为完成“十五五”规划提供坚强保证。要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强干部队伍和基层党组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒推进全面从严治党，弘扬新风正气，激励担当作为，形成推动高质量发展和现代化建设的强大合力。要健全规划制定和落实机制，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

全会强调，要旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十一届十次全会、市委五届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要敢为人先开新局，敢想敢谋、敢闯敢拼、敢创敢领，以思想破冰引领发展突围，以方法创新破解发展瓶颈。要实干担当促发展，紧扣目标抓落实、边干边学抓落实、聚焦问题抓落实、只争朝夕抓落实、下沉一线抓落实，实打实把“十五五”规划《建议》决策部署落到实处。

全会强调，要拿出决战决胜的拼劲，提速提效做好各项工作，确保实现全年目标和“十四五”圆满收官，为“十五五”顺利开局打好基础。

全会号召，全旗各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央和自治区党委、市委、旗委决策部署，牢记嘱托、勇担使命，团结一心、开拓进取，奋力将伊金霍洛建成绿色转型先行区、兴业富民示范地。

丨来源：旗委办

丨责编：苏娜丨校对：郭楷彦

丨审核：朱肸张金玲

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