海南省政府网16日发布《海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》：
按照党中央决策部署，现就海南自由贸易港正式启动全岛封关事宜通告如下：一、自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
二、《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署公告2025年第159号）等系列文件，根据上述文件的规定，自正式启动全岛封关之日起施行。
特此通告。
海南省人民政府
2025年12月10日
12月16日，海南省人民政府正式发布通告，明确自2025年12月18日起，海南自由贸易港启动全岛封关运作。这一标志着中国对外开放进入新阶段的重大举措，引发广泛关注——明明是“扩大开放”，为何名为“封关”？封关后出行购物是否受影响？企业又能获得哪些实打实的红利？这份干货指南带你一文读懂。
封关≠封岛！核心规则：“一线放开、二线管住”
很多人对“封关”存在误解，其实这并非关闭岛屿通道，而是将海南岛全域打造成海关监管特殊区域，核心遵循“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的政策框架。
l“一线”放开：指国境线层面，除禁限类清单外，境外货物、物品可自由进入海南，目录外商品免征进口关税。封关后，“零关税”商品范围将从目前的1900个税目大幅扩展至约6600个税目，覆盖74%的商品税目，涵盖医药、高端食品加工、先进制造等重点领域 。
l“二线”管住：指海南与内地之间的管控线，零关税进入海南的商品若需流入内地，需按规定补缴关税，确保税收优惠政策仅在自贸港内生效。
l人员往来自由：关键提醒！无论是出差、旅行还是探亲，内地居民进出海南仍按现行规定执行，无需办理额外通行证，交通出行与当前完全一致 。
个人福利升级：购物免税加码，生活便利提升
封关后，普通消费者将直接享受多重红利，尤其在购物消费领域优惠力度显著：
l离岛免税持续给力：离岛旅客每人每年10万元免税额度保持不变，可继续便捷购买免税化妆品、首饰、手表等商品，选购体验进一步优化 。
l岛内居民专属福利：将实行进境商品正面清单管理，岛内居民可免税购买部分进口日用品，无需再为海外代购奔波 。
l人才政策优化：在海南工作的高端和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，同时商务人员临时出入境政策更宽松，工作签证办理更便捷 。
l医疗消费新选择：药品、医疗器械“零关税”政策已落地，截至2025年5月，乐城先行区已进口37批次“零关税”药械，免税金额近千万元，未来更多优质医疗资源将集聚海南 。
企业机遇爆发：税惠红利+开放平台双重赋能
对企业而言，封关运作意味着政策红利全面释放，营商环境再升级：
l税收优惠力度空前：“双15%”所得税优惠政策全面落地，符合条件的企业和核心人才均可享受15%的所得税税率；“零关税”享惠主体覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位，原辅料、自用生产设备等进口成本大幅降低 。海南航空仅2021-2025年5月就通过“零关税”政策节省税款超7700万元，海口吉耐斯等企业也凭借政策红利提升了全球竞争力 。
l产业发展空间拓宽：加工增值30%及以上的货物进入内地可免征进口关税，封关后享受该政策的企业门槛进一步放宽、进口料件范围扩大；同时鼓励现代高科技产业、旅游产业和各类服务业发展，新型消费场景的产业机遇持续涌现 。
l开放平台优势凸显：海南自贸港对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推行制度型开放，是中国对外开放的最高形态。“两个总部基地”政策落地，东盟企业可通过海南进入中国市场，内地企业也能以海南为枢纽拓展东盟业务，双向开放通道全面打通。科大讯飞已将海南作为全球化战略核心平台，布局总部、研发中心和资本中心，并带动产业链伙伴落地崖州湾科技城 。
l区域合作红利叠加：借助RCEP规则，海南对东盟进出口已连续6年保持增长，2024年进出口额达579.1亿元，同比增长62.3%。封关后，洋浦港等物流枢纽将进一步加密东南亚航线，成为区域货物集散和加工增值中心 。
为何是海南？比内地自贸区开放力度更大
与国内21个自贸试验区相比，海南自贸港的独特性体现在三个维度：一是强调自主开放与单边开放，不依赖双边谈判，政策自主性更强；二是聚焦制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则；三是全岛全域开放，而非局部区域试点，政策覆盖范围更广、协同效应更显著。
封关运作的核心目标，是发挥海南地缘优势，打造面向东盟的重要开放门户。未来几年，随着跨境服务贸易负面清单持续缩减、法治环境不断完善，海南将成为连接中国与东盟市场的战略枢纽，为“十五五”时期高水平对外开放奠定基础。
总结：封关是开放的升级，更是机遇的升级
海南全岛封关不是“关起门”，而是“打开更大的门”——对个人而言，是更便捷的出行、更划算的消费、更优质的服务；对企业而言，是更优惠的政策、更广阔的市场、更开放的环境；对国家而言，是制度型开放的重要实践、链接全球市场的关键枢纽。
随着12月18日封关启动，海南自贸港将进入高质量发展新阶段，人流、物流、资金流的集聚效应将持续释放。无论是计划旅游购物的消费者，还是寻求发展机遇的企业，都将在这场开放浪潮中收获红利。
综合自海南省人民政府网站、中新经纬
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