信用现场 | 中国（台州）信用建设高峰论坛精彩直击（二）|中国|信用建设|台州市|高峰论坛

中国城市信用建设高峰论坛于12月12日至14日在浙江省台州市举行。

在“中国式现代化信用治理实践”主题论坛上，南京市宏观经济研究中心综合所负责人、江苏省信用信息工程研究中心首席专家刘凡华指出，社会信用体系已成为提升城市治理现代化水平的核心支撑。他强调，必须坚持以人为本，推动信用理念、制度、手段与城市治理各环节深度融合，构建共建共治共享的社会治理新格局。

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从国家战略层面，“十五五”规划建议明确提出建设法治经济、信用经济，完善社会信用制度，弘扬诚信文化，这为信用体系建设指明了方向。中央城市工作会议亦强调创新城市治理模式，信用体系正是提升治理精准性、有效性的关键工具。

在“信用服务经济发展”方面，信用信息作为新质生产力的重要引擎，能够显著提升资源配置效率。他介绍了南京、烟台等地的创新实践：南京海事局实施“信用+智慧”监管，为信用好的企业提供“一站式”联运等便利服务，有力护航“新三样”产品出口；烟台则在全国率先免费为外贸企业出具中英文信用报告，助力企业开拓国际市场。此外，通过开发“信易贷”专项产品、加强信用评价结果应用等措施，能有效支持现代化产业体系建设，并减轻民营企业创新试错成本。

围绕“信用提升社会治理效能”，曲阜市将“仁、礼、信”等传统文化精髓融入街区治理，通过成立跨部门诚信建设专班、开展信用分级评价、创新“整街区授信”等举措，实现了商户信用与消费信心的双提升。南京则建立了渣土运输全链条信用监管体系，依托信用考核模型实现精准管控，促使相关行政处罚案件、事故率及投诉率大幅下降。在农村领域，信用建设正推动集体经济组织向制度化治理转型，并通过建立风险预警机制，保障集体资产与信用生态稳定。

在“信用增进社会民生福祉”部分，刘凡华重点阐释了“投资于人”的理念。他表示，信用建设应直接服务于人的发展，通过优化医疗、托育、社区服务等民生领域的资源配置，提升民众获得感与幸福感。他介绍了南京的实践：市中医医院推出“信用就医无感支付”，实现“先看病后付费”；针对“一老一小”，通过信用监管保障托育机构服务质量；在基层社区，如江宁区淳化街道试点信用积分制，居民可通过参与社区公益兑换生活服务，有效激发群众参与热情，形成了“人人参与、人人幸福”的良性循环。

信用建设是一项系统工程，其根本是以人为本。未来应持续推动信用与城市发展、产业创新、社会治理、民生改善深度融合，让诚信成为城市的鲜明底色，为中国式现代化贡献坚实的信用支撑。

图为曾光辉在中国城市信用建设高峰论坛进行主旨分享

在“新时代信用场景创新应用”主题论坛上，厦门国信信用大数据创新研究院院长、正高级经济师曾光辉指出，信用建设已进入以场景创新驱动高质量发展的新阶段，应加快构建政府引导、市场驱动、社会共建、覆盖全面、应用广泛的信用场景创新应用生态，为经济社会持续健康发展注入信用动能。

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信用建设的核心在于应用，而应用的载体是场景。信用工作的本质可概括为“53324”框架，即覆盖政府、市场主体、社会组织、个人、司法机关五类主体，围绕法定义务、约定义务、自主承诺义务三类义务，贯穿采信、评信、用信三个环节，运用激励与惩戒两类措施，并依托制度、技术、应用、文化四个维度协同推进。“无场景，不信用”，信用只有嵌入具体场景，才能真正发挥降低交易成本、优化资源配置、防范市场风险的作用。

当前我国信用场景创新应用的十大特点：

（一）公共领域应用优于市场领域；

（二）有顶层设计的行业成效更明显；

（三）惩戒应用成效优于激励应用；

（四）特定场景优于普惠场景；

（五）企业感知优于个人感知；

（六）城市信用优于农村信用；

（七）东部地区优于中西部地区；

（八）经济类场景优于社会类场景；

（九）应用制度建设优于应用文化建设；

（十）信用监管优于信用服务。

当前信用应用仍存在广度深度不足、发展不平衡、场景单一等问题，尚未形成全面、统一、有序、可持续的良好生态。