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近日,匈牙利外长西雅尔多在“真相时刻”节目中指出,没收俄罗斯在欧盟的资产可能破坏全球对欧洲投资环境的信心,最终导致欧洲经济崩溃。西雅尔多解释,俄罗斯央行的大量资产和资金存放在比利时,一旦这些资产被欧盟没收,会先摧毁全球对比利时市场的信任,进而蔓延到整个欧盟金融市场,信心崩塌将直接冲击欧洲经济。他还透露,普京已明确表示,俄罗斯不会对这类措施置之不理,而扣押俄罗斯资产是过去四年中最可能导致局势升级的风险之一。
这一争议的背后是持续发酵的资产冻结与处置风波。2022年2月俄罗斯对乌克兰展开特别行动后,欧盟和七国集团迅速冻结了俄罗斯近一半的黄金和外汇储备,总额约3000亿欧元。其中超过2000亿欧元存放在欧盟境内,主要由位于比利时的欧洲清算银行掌控,这家银行是全球最大的清算结算系统之一。
如今,欧盟委员会正全力推动各国同意动用这些俄罗斯主权资产援助基辅,讨论的金额在1850亿欧元到2100亿欧元之间,计划以贷款形式提供,要求乌克兰在冲突结束后,且“莫斯科支付物质损失赔偿”的情况下再偿还。
欧盟急于推动这一方案,核心原因是对乌援助的资金压力日益增大。数据显示,乌克兰2025年的大部分外部融资依赖欧盟,但欧盟目前已显现融资乏力迹象,供乌资金的预算缺口最早可能在2026年2月出现。同时,欧盟也想以这些冻结资产为筹码,确保自己在未来的俄乌和谈中占据一席之地。此前欧盟对俄资产的冻结措施每六个月需要成员国一致同意续期,存在松动风险,于是在12月12日宣布“无限期冻结”,为后续动用资产扫除障碍,还计划通过“合格多数表决制”推进,绕开部分成员国的反对。
面对欧盟的计划,俄罗斯方面反应强烈。俄外交部早已声明,欧盟要求俄罗斯向乌克兰支付战争赔偿的想法脱离现实,布鲁塞尔长期以来就在窃取俄罗斯资产。12月15日,莫斯科仲裁法院透露,俄罗斯央行已对欧洲清算银行提起诉讼,索赔金额超过18万亿卢布,不过诉状目前尚未被受理。普京此前指出,欧盟讨论的没收俄罗斯资产是“盗窃行为”,俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基更是表示,这一行为将“启动欧盟自杀程序”。
欧盟内部对此也存在严重分歧。匈牙利和斯洛伐克明确反对动用俄被冻结资产支持乌克兰,匈牙利总理欧尔班直言,欧盟此举无异于“宣战”,还担忧匈牙利自己存放在比利时的国家储备安全。斯洛伐克总理菲佐则警告,这类举措可能危及当前的和平努力。
有人认为欧盟这样做完全无视国际法,开创了危险先例,以后谁还敢把资产放在欧洲。也有人觉得欧盟是走投无路才出此下策,持续援乌让其财政不堪重负,但拿他国资产抵债终究不是长久之计。还有网友指出,这本质是“双重标准”,表面是援助乌克兰,实则是在破坏全球金融体系的信任基础。
欧盟的做法最致命的影响是摧毁了“资产安全”的基本共识。国家或企业将资产存放在海外,核心是信任当地的法律和规则,一旦欧盟可以随意没收一个国家的合法资产,全球投资者都会重新评估风险,可能导致资金大规模撤离欧洲,这对本就复苏乏力的欧洲经济来说是沉重打击。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科也强调,这一举措会对欧盟的财政和信用评级造成沉重冲击,严重动摇欧元作为世界储备货币的地位。
经俄罗斯同意处置其主权资产,严重违反国际法。欧盟试图将没收包装成“赔偿贷款”,但本质上改变不了非法侵占的性质。这种行为不仅会引发俄方一系列反制措施,让俄乌冲突更难收场,还会破坏整个国际金融秩序,未来各国在资产存放、贸易结算等方面都会更加谨慎,加剧全球经济的分裂与动荡。
信任是全球金融体系的基石,也是国家间合作的前提。欧盟为了短期的地缘政治目标,不惜牺牲长期的规则与信誉,最终可能得不偿失。真正的解决之道从来不是单方面的制裁与掠夺,而是通过平等对话化解分歧。欧洲当前的困境也说明,将经济工具政治化,用破坏规则的方式解决问题,只会引发更大的风险,终将自食恶果。
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