11月8日,玻利维亚政坛出现新情况,中右翼候选人罗德里戈·帕斯完成就职后,外交风向也发生了很大的变化。

48小时之内,帕斯政府就决定恢复同美国的全面外交关系。曾经被驱逐出拉巴斯的美国驻玻利维亚大使,又可以踏上这片南美高原的土地了。

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出乎意料的是,这一变化几乎等于与中国合作的战略关系中止。不仅锂矿项目被重新评估,而且对中资企业的定性也由“伙伴”变为“垄断者”。

从表面上看,这属于外交政策方面的变动。其实就是一个完全站队的行为。新政府很清楚自己要的是什么,帕斯代表的是保守、亲商的一方,他主张放弃前任左翼政府所坚持的“多边平衡”政策,采取一条更加接近美国价值观的外交路线。

在帕斯上任之前,玻利维亚已经与中国、俄罗斯、伊朗等国在多个领域展开合作,现在他打算全部重新梳理。

帕斯的第一步就是让外长阿拉马约到华盛顿去“喊话”。这位新上任的外长在美都曾直言不讳地说,玻利维亚以前过分依靠中国了,现在要吸引美国的企业来参与,建立起更加安全、可持续的合作机制。

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他称,中国参与进来曾经促进了发展,但是模式过于集中,容易造成资源依赖和结构单一。”

说话比较绕,但是行动很直接。他所说的“集中”就是指中国企业多年来在玻利维亚锂矿领域深耕的局面。直接一点的说法就是,要修改合同、修改法案,推倒重来。

锂矿就是这场风暴中心,玻利维亚是世界上锂资源最丰富的国家之一,拥有全球22%左右已探明的锂储量。对新能源产业来说,锂是血液。掌握锂的人,在未来能源产业的博弈中就掌握了主动权。

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过去十几年间,很多中企进入玻利维亚盐湖地区,投资巨大,不但建设了采矿设备,而且帮助当地修建了道路、桥梁、电力设施等基础设施。

中国还引进了解决“高镁锂比”这个世界级的技术难题的方案,给玻利维亚锂资源变现提供重要的支持。

更重要的是,合作模式不是掠夺性的。中资合同里没有霸王条款、技术封锁,也不存在什么“资源换债务”的说法。中国还同意把部分提炼技术传授给玻方,帮助其实现本地化生产和产业链升级。

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但是现在却被称为“垄断”,这不是外交辞令的变化,而是立场的根本改变。

玻政府不仅打算重新审视中企合同,而且还要废止同俄罗斯方面签订的若干开发协议。据知情者称,有些项目已经开工了,如果停工的话,损失不只在经济方面,在国际声誉上也会受到直接损害。

但是本届政府并不在乎这些,他们觉得只要美国愿意接手,损失就能弥补。帕斯政府希望依靠美国的资金、技术和贷款来弥补缺口,把玻利维亚建设成西方在南美地区的又一个“资源桥头堡”。

但是出现了问题,特朗普真的愿意把核心技术给玻利维亚吗?从芯片到电池,美国一直都防得紧紧的。指望美国能够复制中国在玻利维亚的“全产业链建设”模式,无异于痴心妄想。

况且美国资金到账慢,附加条件多,政治干预重,还经常和地区的选举挂钩。玻利维亚这次转向,本质上就是一场豪赌,赌美国会迅速出手,全面扶持自己,赌自己不会重蹈以前“亲美失败”的覆辙。

历史已经给出了答案,2008年,玻利维亚驱逐了美国大使,原因是美国长期进行政治干预;2019年的选举危机是因为美国介入而引起的,至今仍然让人记忆犹新。

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现在帕斯选择了回头,玻人民会买账吗?

新政府又跟以色列恢复了正常的外交关系,也传递出一种信息。在加沙局势最紧张的时候站队,就是主动接过美国阵营的旗子。帕斯不只想要美国的投资,也希望得到地缘政治上的保护。

同时国内政治也处于剧烈动荡之中,前总统阿尔塞因为涉嫌挪用公共资金而被逮捕,法院决定让他在监狱里候审五个月。

在政治清洗之下,所有的反对声音都被“静音”。政权更迭加上路线调整之后,玻利维亚正急速地走向一条完全不同的道路。

但是没有人能够保证这条路可以走通。

目前玻利维亚的通货膨胀率已经达到了23%,外汇储备也所剩不多了。在这个节骨眼上“断供中资、清洗俄企”,就是动摇了整个产业生态的基础。中方撤出并不难,难的是玻政府有没有能力找到新的承接方,能不能把这摊子盘活。

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帕斯政府或许想用“重新审查”这个模糊说法来作为谈判筹码,但是中资企业是商业机构,不会轻易做赔本生意。一旦被信任基础崩塌,那么结果就不是挽回,而是抽身。

结局如何没人能预料,但是有一点是可以肯定的,玻利维亚的未来,已经不是原来的老路了。选择倒向美国,就是一次彻底的重启,也是一次孤注一掷的豪赌。

以上都是在前往盐湖锂矿的路上发生的,风声鹤唳,互相之间互不信任。