根据《卫报》报道，宾夕法尼亚州巴克斯县（Bucks county）作为该州“最摇摆的县”，距离费城仅40英里，早已是全国政治风向标般的存在。这里两党注册人数几乎持平，2020年拜登胜出，而2024年特朗普总统则在此地大获全胜。今年11月的县级选举，一场警长之争却意外引爆全国关注，成为美国移民政策激烈辩论的缩影，其结果预示着该县执法方式的重大转变。
在特朗普总统的第二任期内，共和党籍的现任警长弗雷德里克·哈兰（Frederick Harran）效仿全国许多保守派执法官员，与联邦移民和海关执法局（ICE）签署了一项合作协议。这些备受争议的“287(g)协议”，允许地方和州政府官员在不同程度上协助执行联邦移民法。哈兰签署的“287(g)特遣部队模式”协议，赋予了他的警员在交通检查中盘问民众移民身份，并进行移民相关逮捕的权力。
这种合作关系注定短暂。33岁的陆军退伍军人丹尼·塞斯勒（Danny Ceisler），曾在五角大楼和宾州民主党州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）政府任职，以民主党身份挑战哈兰的警长职位。他在竞选期间承诺，一旦当选，将立即终止与ICE的合作。结果令人震惊，塞斯勒不仅赢了，而且赢得毫无悬念。他以23000票的优势击败了拥有三十多年执法经验的哈兰，实现了11%的压倒性胜利。
上个月，塞斯勒在巴克斯县东南部的布里斯托尔镇（Bristol）接受《卫报》采访时直言不讳：“我感觉警长办公室把重心放在了某种‘特朗普式’的政治上，而非真正关乎本县公共安全的实际需求。”他进一步解释道：“有确凿证据表明，当地方执法部门开始执行移民法时，反而会损害公共安全。首先，这会占用警员的核心职责，让他们去处理ICE的工作。更重要的是，这会吓坏那些我们本应依赖其举报犯罪的移民社区。”
巴克斯县拥有超过50万人口，其中7万是外国出生居民。因此，即将卸任的领导层与联邦移民执法部门的协议，引发了强烈批评。社区倡导者在县法院外集会抗议，县委员们也质疑哈兰签署协议的合法性。宾夕法尼亚州美国公民自由联盟（ACLU）甚至对哈兰提起诉讼，指控此类287(g)协议“为有害且阴险的种族定性以及其他侵犯公民权利的行为打开大门”。10月的一项裁决却维持了巴克斯县警长办公室与ICE之间的协议。但仅仅几周后，哈兰就被选民赶下了台。
当被问及与ICE的协议时，哈兰毫不后悔地表示：“我不后悔这样做。”他带着一丝不甘和愤慨补充道：“我认为有些人被全国性的歇斯底里所裹挟，很多不喜欢唐纳德·特朗普的人，他们只见树木不见森林，这很可惜，因为新警长上任后，巴克斯县将面临很多问题。”这番话语间，透露出他对败选的不解与对政治风向的无奈，仿佛在指责选民被情绪而非理性所左右。
塞斯勒将于明年1月上任，他表示：“人们面临的选择是：他们喜欢唐纳德·特朗普总统对ICE的做法吗？还是希望看到它发生在巴克斯县？”他强调：“在一个一年前特朗普总统还赢得的县，我们现在正在向全国执法部门传递一个信息：与ICE合作是注定失败的。”
哈兰声称，在他等待针对他的诉讼结果期间，“特遣部队模式”并未在巴克斯县“完全实施”。但他同时透露，已有17名警员通过该计划“接受了培训”。当被问及有多少移民被接受过培训的警员拘留时，哈兰表示数量“非常少”，但未具体说明。塞斯勒重申，他无法阻止ICE在巴克斯县开展行动，但他可以阻止那17名通过“特遣部队模式”培训的警员参与移民工作。
287(g)计划由国会于1996年在比尔·克林顿（Bill Clinton）总统任期内设立。2012年，由于亚利桑那州马里科帕县（Maricopa county）警长办公室受到联邦调查后，引发了对种族定性的担忧，奥巴马政府在很大程度上终止了该计划。
特朗普总统政府于今年1月重新启动了“特遣部队模式”，目前已有34个州的600多个地方或州机构签署了协议。根据联邦数据，仅宾夕法尼亚州就有49个机构与ICE签署了协议。
在巴克斯县南部，靠近费城的地方，大多数移民是拉丁美洲裔。特朗普总统曾在2024年访问该地区，在费斯特维尔（Feasterville）一家麦当劳的免下车窗口，摆拍制作薯条并为预先筛选的顾客服务，这无疑是一场精心策划的竞选活动。
巴克斯县南部也居住着数千名2022年逃离俄罗斯入侵的乌克兰人。县城多伊尔斯敦（Doylestown）位于县中部，移民社区由亚裔和拉丁裔组成。尽管城市化进程加速，巴克斯县北部仍然是一个充满活力的农业社区，严重依赖移民劳动力。
鲁克斯在布里斯托尔的玛格丽特·格伦迪纪念图书馆（Margaret Grundy memorial library）内表示：“当287(g)计划（特遣部队模式）签署时，移民社区将其解读为‘你们不信任执法部门，你们不应该报警’。”她进一步揭示了令人心酸的现实：“我们听说过一些家庭暴力受害者，她们因为害怕被驱逐出境而不敢报警。
想象一下，你必须同时考虑自己的人身安全和移民身份，这就是为什么现在拨打911有时需要极大的勇气。”这种深层恐惧和两难境地，无疑是政策背后最残酷的注脚，揭示了权力运作对个体命运的无情挤压。
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