12月14日，中日韩三国卫生部长会议在韩国首尔举行，最终通过了关于加强公共卫生合作的联合声明。而仅仅一天后，日本政府通过官房长官木原稔公开表示，希望继续“熊猫交流”，期待与中方就此进一步沟通。
随着2025年底临近，第九次中日韩领导人会议《联合宣言》的落实期限将至，这份宣言包含了经贸、人文等六个领域的合作目标。
12月14日，中日韩三国在韩国首尔举行了第18届三方卫生部长会议。会议最终通过联合声明，明确将在全民健康覆盖、人口老龄化应对、心理健康促进及数字医疗技术应用等领域展开协作。
会议桌前的坐席安排却泄露了表面合作下的紧张关系。作为东道主，韩国派出保健福祉部长官郑银敬出席；日本方面由厚生劳动大臣上野贤一郎参会，而中方仅派出了国家卫健委国际合作司司长冯勇出席。
这一明显的“降格出席”安排在外交场合传递出明确信号。此前的11月，日本首相高市早苗曾发表不当涉台言论，触碰了中方底线。
中国外交部发言人郭嘉昆在回应有关“对话”的记者提问时，引用了日本学者冈本厚的观点，指出高市所谓“希望对话”根本缺乏诚意。
就在这份联合声明发布后，日本方面却迅速提出了一个新要求：希望继续租借即将在2026年1月底回国的中国大熊猫“晓晓”和“蕾蕾”。
这对2017年出生的双胞胎熊猫已成为日本民众喜爱的“动物明星”，它们的离去意味着日本境内将首次没有大熊猫。
大熊猫在日本不仅是动物园的明星，更承载着特殊的经济价值和文化情感。据不完全统计，“晓晓”和“蕾蕾”每年能为上野地区带来高达300亿日元（约15亿元人民币）的经济效益。
熊猫相关文创商品种类多达数百种，形成了完整的熊猫经济生态。
面对这一情况，日本官房长官木原稔在记者会上表示：“熊猫是中日友谊的象征，希望通过继续‘熊猫交流’改善两国人民的感情。”
日本政府的这一举动看似矛盾：一方面在政治上对中国采取强硬姿态，另一方面又希望维持象征友好的熊猫交流。
熊猫即将回国的消息在日本社会引发了复杂反应。社交媒体上，许多日本网友表达了遗憾和不舍。
有日本市民坦言：“或许这辈子再也见不到活体熊猫了。”日本媒体甚至用“象征性消失”来形容熊猫的离开。
最新民调显示，日本社会内部对现行政策并非铁板一块。66%的受访者对中日关系表示担忧，57%的人支持高市早苗的立场，但也有29%明确反对她的言论。
高市早苗的言论之所以引发波动，除了其职务特殊之外，还因为她的发言并未写入官方文稿。日本媒体分析认为，这可能是她“个人发挥”，而不是政府集体决策。
经济层面的影响已经开始显现。据位于福冈市的日中友好旅行社工作人员高尾淑江表示，今年年底到明年2月春节期间，原本是最重要的旅游旺季，但已有大量订单取消。
日本野村综合研究所预测，若当前情况持续，日本今后一年旅游消费收入将减少约2.2万亿日元，拖累日本国内生产总值减少0.36%。
中日韩三国合作机制已经运行多年，形成了包括领导人会议、外长会、卫生部长会议等多层次对话框架。
2024年5月，第九次中日韩领导人会议通过《联合宣言》，设定了包括到2030年三国人员往来达到4000万人次等“硬指标”。
当前的中日关系呈现出一种“低温合作”状态：在公共卫生、经济贸易等专业领域保持有限合作，但在政治层面明显降温。
中国外交部多次强调，任何友好合作都不能脱离相互尊重的基础。
对于日本续租熊猫的请求，中方尚未做出公开回应。这种“保持沉默”的态度，其实已经表明了立场：合作不是单方面的善意，而是需要对方拿出相应的态度和行为。
熊猫的归还既是一次礼节性的安排，也是一种象征意义极强的外交信号。中方没有阻碍归还进程，也并未就续租问题公开回应。
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