中国经济时报记者曹英■郑锦玮
“十四五”时期是山西转型发展蹚新路的关键阶段，金融作为现代经济的核心，其支撑作用的发挥至关重要。在规划收官之际，山西省金融工作交出了一份怎样的成绩单？12月16日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，山西省地方金融管理局专场详细介绍了五年来山西地方金融领域的改革发展与实践成效。
聚焦改革与引领
“过去五年，是我省资本市场不平凡的五年，也是开拓创新的五年。”山西省地方金融管理局副局长潘跃飞用四个“更”概括了亮点：培育措施更“实”、上市公司结构更“新”、上市公司质效更“优”、投资者回报更“好”。
在“实”的方面，山西构建了分层培育的上市后备梯队，目前在库企业达1161家，并打造辅导师队伍进行精准服务。在“新”的方面，新增上市公司更多聚焦生物医药、智能制造等新质生产力领域。在“优”的方面，“十四五”时期，累计有10家次上市公司开展并购重组，9家次实施股权激励。在“好”的方面，上市公司累计现金分红1304亿元，真金白银回报投资者。
政府投资基金是引导社会资本、支持产业转型的关键抓手。山西省地方金融管理局副局长、新闻发言人张永胜介绍，“十四五”时期，山西推动政府投资基金管理实现系统性转变，从“基金理事会管理制”转向“政府把方向、管规制、定投向、促运营”，初步形成了“天使、产业和功能”三大基金群的管理新格局。
截至目前，政府投资基金累计投资248个项目、336亿元，覆盖全省11个地市，重点投向高端装备制造、生物医药、风电新能源、低空经济、半导体等转型升级领域，有力地支持了传统产业升级和未来产业布局。
展望未来，张永胜表示，山西将围绕“五个着力”继续推进：着力健全“1+N”管理制度体系；着力建设统一的基金统管平台；着力深化管理改革，激发内生活力；着力强化综合监督，促进合规运作；着力培育覆盖全周期的“基金丛林”，为构建现代化产业体系注入更强金融动能。
优化服务与生态
金融工作的根本宗旨是服务实体经济。山西通过建立健全协调机制、深耕普惠金融、规范地方金融组织，让金融活水更精准、更广泛地润泽千企万户。
如何让银行等金融机构的“好钢”用在转型发展的“刀刃”上？张永胜表示，关键在于加强政策引导和机制建设。山西通过出台系列政策文件，引导金融资源向重点领域倾斜，“十四五”时期，全省社会融资规模增长46.8%，新兴产业贷款年均增速保持15%以上。特别是在转型金融方面，山西先行先试，牵头建立了具有地方特色的转型金融标准体系，并推动落地见效，截至三季度末已应用标准为17家企业发放贷款36.86亿元。
普惠金融最能体现金融的人民性。潘跃飞用三组“前所未有”的数据展示了工作成效：截至2024年10月末，普惠小微贷款余额突破5000亿元，是2022年初的2.89倍；新发放贷款利率降至4.26%，较2022年初下降2.22个百分点，大幅为企业减负；有贷户达57.46万户，服务覆盖面大幅拓宽。
小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织，如同金融体系的“毛细血管”，服务着主流金融难以覆盖的“末梢”需求。山西省地方金融管理局局长张炯玮介绍，目前全省七类地方金融组织共509家，“十四五”时期，山西坚持“扶优限劣”，通过完善监管制度体系、发布行业“白名单”、畅通市场退出通道等方式，推动行业从“铺摊子”转向“精耕细作”。截至2025年三季度末，这些机构的主营业务规模达1478亿元，较“十三五”末增长超85%，在服务小微企业和居民应急金融需求方面发挥了不可替代的作用。
图片来源：山西发布
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