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【工信部和国家能源局同时对光伏行业提建议，遏制低价无序竞争】
零碳情报
12月18日，由中国光伏行业协会主办的2025光伏行业年度大会在陕西西安举办。
在大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东与国家能源局新能源司和可再生能源司副司长桂小阳分别致辞，并同时对光伏行业提出建议，对下一步工作展开布局。
其中，杨旭东表示，2026年光伏行业治理进入攻坚期，工信部将会同相关部门进一步加强产能调控，同时将健全价格监测，严格打击价格违法、虚假营销等各种违法违规行为，遏制低价无序竞争。
具体来看，杨旭东提出将做好六方面工作：
一是加强产能调控与优化。严格项目准入与管理，推动落后产能市场化退出，加快实现产能动态平衡，落实全国统一大市场建设要求；
二是健全价格与质量监测机制。强化反不正当竞争执法，打击低价无序竞争、价格违法、虚假宣传等行为，加强质量监督与抽查，对功率虚标、侵犯知识产权等问题实施跟踪处置；
三是强化创新驱动与资源协同。优化要素配置，构建产学研用协同创新体系，支持上下游联合攻关，加快突破先进光伏技术、材料与设备；
四是完善标准体系建设。加快制修订光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准，推进碳足迹核算等分级分类标准应用，以高标准引领产业升级；
五是促进行业自律与共识。鼓励企业加强协商，自觉抵制不正当竞争，支持行业协会发挥作用，共同构建良好产业生态；
六是深化高水平国际合作。依托多双边机制拓展交流渠道，推动技术、标准、人才等领域国际合作，助力中国光伏产业高质量“走出去”。
国家能源局新能源司和可再生能源司副司长桂小阳则表示，2025年，对于我国光伏行业来说是极不平凡的一年。光伏行业整治“内卷式”竞争持续高位推进，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖，竞争秩序逐步的修复。新能源全面参与电力市场，绿电直连，促进新能源集成融合发展和消纳调控等政策也相继出台，为光伏高质量发展指明了新的方向。
同时，桂小阳提出了光伏行业发展的三大建议：
一是坚定发展信心，在变革中把握确定性。信心源自于国家战略的坚定不移。党的二十届四中全会和中央经济工作会议也做出了加快建设新型能源体系、建设能源强国、扩大绿电应用等战略部署。未来10 年，风光装机每年还需增长 2 亿千瓦左右，在已有的高基数上继续保持较高的增速，这既是必须完成的硬任务，也是新能源发展的重大机遇。我们要统一思想，既要看到目标引领下的巨大的市场空间，也要以高质量发展作为实现目标的关键手、关键路径，将国家战略落实到产业提质升级的具体行动中。
二是深化行业合作，在自律中破解发展难题。遏制产业链部分环节存在的“内卷式”竞争、超低价招投标等问题，需要全行业凝聚共识、协作共赢。要坚决摒弃以牺牲质量和长期价值为代价的非理性竞争，倡导以技术创新、品质提升和服务优化为核心的良性竞争秩序。
三是要聚焦产业创新，在市场中找准发展方向。未来的光伏不仅是要看发了多少电，更要看在何时何地、以何种价值发了电要提升自身的调节能力，通过多能互补、光储、光热耦合、智能调控等方式优化出力曲线，更好地匹配市场分时价格信号，努力扩大高价时段的光伏发电占比，提升对电力系统的贡献和市场的话语权。要满足多场景的应用需求，研发出更高效率、更长寿命、更强的环境适应性的产品，满足光伏治沙、农业光伏、建筑光伏一体化等场景的特殊要求。以集成融合发展提升发展自主性，打造发展的升级版，为新型能源体系建设贡献光伏的力量。
（来源：北极星太阳能光伏网，整理：小博）
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