特朗普上台后,美国对外搞事的方式变了样,他喜欢用交易思维来处理国家间的事务,总是盯着盟友能给美国带来啥好处,算得精明。跟俄罗斯那边,他派了老朋友史蒂夫·维特科夫去当特使,本来是管中东的,结果却跑去掺和俄乌停战的事。维特科夫好几次飞到莫斯科,跟普京碰头,推动两国关系往回拉。接着他又跟乌克兰总统泽连斯基谈了好一阵子,商量和平方案的具体条目。贾里德·库什纳没啥正式职位,但也插手这些谈判,在白宫那边帮忙协调细节。托马斯·巴拉克当上驻土耳其大使后,因为之前帮过特朗普募捐,就开始管中东安全的事务。
马可·鲁比奥当国务卿,在俄乌问题上基本没啥大动作,更多是打下手。美国外交协会说,这种做法把国务院的资源砍了,很多老外交官被晾一边,企业大佬们倒成了顾问,彻底改了美国外交的底子逻辑。白宫高层有人叹气,国家安全委员会和国务院都不咋重要了,除了特朗普挑的那几个特使,其他人对外事基本插不上话。很多国家想跟美国打交道就犯难,以前习惯走传统渠道,现在得想办法搭上总统的特使,才有机会把话传上去。得证明自己是靠谱的生意伙伴,这就跟美国人情世故差不多。智库和游说集团趁机钻空子,吹自己跟白宫有关系,捏着各国想攀关系的心理,但好多渠道其实早就断了,或者根本不存在。
特朗普这种个人风格强的外交,在对华互动上没发挥出来。中美之间没搞啥特使把戏,按着老规矩一步步来。高层先打电话沟通,然后外长级别会晤,防长级别对话,一层层推进,最后在2025年10月30日,特朗普跟中国主席在韩国釜山见了面。会晤焦点是经贸,俩人谈了会儿,特朗普说这会晤超棒,还把关税降了点。之前特朗普竞选时说过要对中国进口货加关税,但这次见面后,双方同意了个贸易框架,特朗普觉得这步子迈对了。
中国说要跟特朗普合作,稳住两国关系基础。会晤后,美国白宫发了事实简报,说特朗普敲定了经贸关系调整。智库分析说,这次见面更像是暂缓对抗,没彻底解决事,但算个务实的协议。特朗普第二任期一开始,就把中国列为大对手,鲁比奥当国务卿后,推了美国优先的外交,强调中国威胁安全和繁荣。在印太伙伴会上,大家同意地区得摆脱中国不公平贸易政策。特朗普团队里大多对中国硬气,但埃隆·马斯克是个例外,他没那么鹰派。特朗普取消了对伊朗核协议,但对中国是贸易战延续,很多第一任期的限制拜登留着,现在特朗普加码。
维特科夫在俄乌谈判上继续忙活,2025年12月2日又去莫斯科,跟普京聊条件。库什纳跟维特科夫一块儿去柏林,跟泽连斯基和欧洲领导人吃饭,继续谈和平。谈判焦点是乌克兰安全保障,美国和盟友准备给乌克兰北约式的支持,但俄罗斯得接受。特朗普说和平协议比以往近了,但领土问题还没定。维特科夫指导普京助手怎么谈,美国官员说协议可能快了,但障碍大。
巴拉克在土耳其那边,2025年5月14日递交国书后,开始管叙利亚事务,去以色列见内塔尼亚胡,商量地区事。以色列指责巴拉克偏向土耳其利益,但他继续在中东转悠。鲁比奥在国务院管拉美,2025年1月30日说外交优先封边境,逆转上届入侵。2025年4月29日,国务院发了百日报告,说鲁比奥执行美国优先议程。特朗普的外交高度集中,个人化,库什纳在乌克兰和中东都冒头,尽管没官职。2025年12月1日,库什纳去莫斯科,跟普京谈了好几个钟头。特朗普用这种方式颠覆了传统外交格局,但对中国没这么干。
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