刚与乌克兰谈完,转身便要与俄罗斯磋商,后续还计划同欧洲交涉。其一边称普京有意结束战争,一边又言美欧正携手制定安全保障方案,还不忘对乌克兰极限施压,催促基辅尽快签协议。
这般反复无常、随时变卦,正是特朗普的风格。
特朗普同时对英法德乌发出警告,美国坚决反对英欧用被冻结的俄资产援乌,还希望乌从顿巴斯撤军。在此情形下,83岁的拜登终于忍不住了,开始发声。
关键时刻,至少有3件事值得注意,且与美英乌俄等国密切相关。
第一件事,美英关系恶化?刚3个月,美国就翻脸了
今年9月,美英签署《科技繁荣协议》,计划进行400亿美元(约310亿英镑)技术投资,聚焦人工智能等前沿领域。但仅三个月后,多家外媒称特朗普政府因贸易谈判进展不佳,已暂停实施该协议。
当地时间12月17日,英方坚称与美科技合作协议未破裂。今年5月,英美达成首份基础关税税率为10%的贸易协议,9月16日特朗普访英时双方签署科技协议。当时批评人士就指出协议条款宽松、承诺含糊,如今《纽约时报》率先报道“协议破裂”。据知情人士,美国本月早些时候以英国降低贸易壁垒进展不足为由,通知英政府暂停履行协议。
美国官员不满英国不愿解决“非关税壁垒”(如食品和工业品规定)。美国希望英国承认其食品和农产品标准,但贸易协议未列出具体承诺。虽英国同意每年允许1.3万吨美国牛肉免关税进入,但美国仍想获得更多市场准入。同时,特朗普还批评英国等对美国科技公司征数字服务税。
白宫“退群”有三方面原因:不满英国向美科技企业征2%的数字服务税;英国拒绝放宽食品安全标准,阻碍美商品进入;不满英国数字监管政策损害美利益。特朗普拿刚签署的协议施压英国,给美英关系带来冲击。
此外,美国新版国安战略将欧洲形容为“麻烦制造者”,引发默克尔强烈不满。她预言德美将在数字媒体监管问题上“爆发重大交锋”,呼吁德欧加强数字主权。
默克尔预警话音未落,美国便宣布“退群”,给英国来了个措手不及,这似乎证明其担忧确有道理。
在特朗普的眼里,什么盟友、什么意识形态、什么价值观都不如实力重要。只要为了利益,不仅可以为盟友两肋插刀,更可以插盟友两刀。
这也就应了那句话,国与国之间,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。司马迁说:天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。国际关系看似错综复杂,不外乎一个「利」字。是敌是友,是打是和,主要看利弊。
接下来,美欧间或仍有更多纷争。
而就在美国不断搅动国际局势时,特朗普再度公开发声。
第二件事,特朗普全国讲话,三大核心看点值得关注。
当地时间12月17日,美国总统特朗普发表全国讲话,讲话持续约20分钟,重点阐述其过去11个月取得的成就,以及未来三年的计划。
在这之中,至少3个观察点不容忽视。
其一,正如外界所料,特朗普又开始大肆宣扬自己的"政绩"。
特朗普开篇直指拜登政府:"拜登治下美国乱象丛生,我接手时满目疮痍,如今正力挽狂澜。"他列举任内打击非法移民、瓦解跨国贩毒网络、维护地区稳定等成果,强调"正将美国经济从悬崖边拉回"。最后总结称:"上任11个月来,通胀得到遏制,薪资持续上涨,物价趋于平稳,美国重振雄风,国际地位显著回升。"
同时,他强调自己"结束了八场战争"。美国民众对此并不认同,认为其夸大其词,甚至直接指责他撒谎。从民众反应看,特朗普的这次"邀功"显然未获成功。
其二,特朗普谈及明年经济规划时称,将任命支持大幅降息的美联储主席。他表示,美国民众明年将见证“史上最大规模减税”,家庭房贷成本也将持续降低。此外,145万现役军人将在圣诞节前获1776美元特别“战士红利”,以纪念美国独立250周年。这些举措将对美国经济产生重大影响。
其三,令人意外的是,曾直言要掠夺委内瑞拉石油与土地的特朗普,17日并未对委正式宣战。这不禁令人猜测:特朗普究竟无意动武,还是想出其不意,在关键时刻突袭委内瑞拉?
无论哪种情况,特朗普对委内瑞拉的施压不会停歇,拉美局势或进一步恶化。后续发展,且拭目以待。
第三件事,美欧裂痕加剧,部分议员吁美退北约,拜登复出即提中俄。
17日,拜登称美国要“继续引领世界”,反问如果我们不领导世界,谁来领导?俄罗斯?中国?
此前特朗普新国安战略表明美国“不再主导世界”,拜登此时发声,除反驳特朗普,似借美俄现状“敲打”他。不少美国民众嘲讽拜登,但担忧特朗普放弃援乌的英法德及部分美国民众,认为拜登说出了心声。
拜登此次讲话时机特殊,有四处值得关注。
其一,当下,乌克兰在战场上陷入困境。因特朗普终止对乌“无休止”援助,俄军在前线优势扩大,乌军难以扭转战局。
拜登与特朗普在乌克兰问题上分歧显著。拜登任内积极援乌,特朗普则方针大变,甚至让乌“考虑向俄放弃领土”,被拜登指责推行“现代绥靖政策”,还因特朗普对美盟友“掉价”、对俄软弱及威胁接管加沙、吞并格陵兰岛、讽刺泽连斯基等行为而愤怒。简言之,拜登主张加大援乌,反对牺牲乌利益结束战争。
12月16日俄媒报道,俄外长拉夫罗夫称,美曾承诺让乌放弃顿涅茨克等部分领土作为和平方案,特朗普政府认为这些领土本就属俄,但拜登和欧盟无法接受。
其二,北约要变天?美国退约法案炸场,全球安全格局要重构
美国参众两院几乎同步抛出退出北约的法案,令人意外。法案开篇猛批北约为“冷战遗物”,称苏联解体后其已无核心价值,是拖累美国财政、捆绑外交、将美拖入海外冲突的“绊脚石”。法案明确退约流程:总统需在生效后180天内,依“提前一年”规则通知北约秘书长及30个成员国,并禁止联邦政府为北约提供资金,彻底“切割”。
美国此举核心是减负。冷战后,北约无明确对手,靠东扩、介入战争刷存在感,成美国霸权工具,既引发俄乌冲突,内部也分歧加深。如今美国欲聚焦印太,想“甩开”北约。
但美国未必能顺利退出。欧洲北约成员国经济、军事实力不弱,且美国军力占北约超60%,没了美国,欧洲安全体系或瓦解。德法英等大国不会放任,可能施压美国、调整对美关系或另寻合作,这是美国不愿看到的。
因此,退约法案大概率难通过,但释放信号强烈:美国对北约“忠诚度”降至冷战后新低,北约凝聚力受损。无论美国退与否,北约都难回从前,预示全球安全格局重构加速。
“美国威胁退出北约”让北约忧虑,成员国担心此举或致北约情报、军事指挥与作战系统瘫痪。
共和党议员提退出时间,恰逢吕特呼吁北约为对俄作战做准备、欧洲组建联军援乌,诸多巧合或非偶然。除被特朗普驱逐的非法移民,英法德等盟友及乌克兰更怀念拜登。
其四,明年美国将迎中期大选,此前弗吉尼亚、新泽西两州州长及纽约市长选举中,民主党均胜出。12月11日迈阿密市长选举,民主党人希金斯当选,这些被视为中期大选风向标,局势对民主党有利。特朗普着急,拜登欲借此提升胜算,特朗普也承认中期选举形势艰难。
12月17日晚,特朗普发表全国讲话指责拜登并自我吹嘘,但未获美国民众认可。
最新民调显示,特朗普支持率持续走低。路透社与益普索集团14日民调显示,仅39%美国成年人认可其工作表现,低于12月初的41%,接近其任期内最低。11月中旬其支持率曾降至38%,今年1月开启第二任期时为47%,此后整体下滑,执政百日时支持率39%,创80年来美国历任总统最低纪录。
可以预见,拜登等民主党人会设法给特朗普“使绊子”,民主党试图弹劾特朗普便是例证。
接下来,且看局面会如何发展吧。
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