乌克兰国民近卫军第一军副司令帕拉马尔近日公开指出，当前乌克兰政府在向摧毁或缴获敌方装备的军人发放奖励方面存在系统性不公，并对总理斯维里坚科发出呼吁，要求立即纠正这一状况。
根据现行政策，只有隶属于乌克兰武装部队的士兵能够领取此类津贴，而同样承担前线作战任务的内务部下属部队——包括国民警卫队、边防部队及警察——则被排除在外。
乌克兰总理斯维里坚科
帕拉马尔强调，尽管相关法律条文早已存在，但政府在实际执行中却表现出明显的差别对待。
帕拉马尔在声明中质问道：“为什么我们面对的是同样的致命战线，但国家对待保卫者的态度却截然不同？为什么政府对乌克兰国民警卫队士兵表现出如此蔑视的态度？为什么乌克兰武装部队和国民警卫队的士兵履行同样的职责——保卫乌克兰，每天冒着生命危险为乌克兰民族牺牲，却得到不同的认可和奖励？”
他进一步指出：“这不是情绪化的表达，这是关于系统性不公正的残酷真相，而政府要么对此一无所知，要么根本不想了解。”
据帕拉马尔透露，问题根源在于乌克兰内阁部长会议长期未能推动相关决议的落实，导致向非武装部队系统军人支付奖励的程序和金额长期处于冻结状态。
尽管乌克兰《关于军人及其家属社会和法律保护的法律》第9条第2款明确规定，对被摧毁或缴获的敌方装备应支付赔偿，金额范围相当于4至300个最低生活保障额——以2025年标准计算，约合12,112至908,400格里夫纳，但该条款在实际执行中却因部门归属不同而产生明显差异。
帕拉马尔批评指出，国防部已建立起向乌克兰武装部队军人支付相关奖励的机制，而内务部却始终未能从内阁获得类似的政策支持。
更令人不解的是，内务部自2016年起实施的一项关于奖励摧毁敌方装备的指令——尽管奖励金额较低——也因内阁在戒严期间部分中止相关决议而停止执行。
“这不是法律冲突或技术疏忽，这是直接且公然的不公正，打击了隶属于内务部的军人的积极性、主动性和士气，”帕拉马尔强调。
作为负责国民警卫队第一军人事工作的副司令，他深切体会到这种不公对部队战斗力造成的负面影响。
在公开呼吁中，帕拉马尔表示：“据我所知，乌克兰内阁相关决议草案早已拟定，相关部委也已达成一致，目前正在总理审议中。现在只等签字了，您的签字。”
他明确表示将等待内阁的公开回应，并强调“我们不需要解释为什么是‘不’，而只需要一个公正且立即做出‘是’的决定。”
这一争议背后反映的是乌克兰国防体系长期存在的结构性问题。
自2014年克里米亚危机以来，乌克兰在构建多层次国防力量过程中，未能完全理顺不同军事部门间的权利与待遇平衡。
国民警卫队作为内务部下属的重要武装力量，在东部冲突中始终承担着一线作战任务，其伤亡比例与作战强度与正规军不相上下。
分析人士指出，此类待遇差异若持续存在，不仅影响部队士气，更可能削弱乌克兰整体国防能力。
在俄乌冲突进入第四个年头的背景下，保持所有作战部队的高昂士气对乌克兰而言至关重要。而奖励机制的不公平，恰恰可能成为侵蚀战斗意志的潜在因素。
从法律层面看，乌克兰现行法律并未明确将奖励对象限定于武装部队，内阁完全有权通过行政决议将适用范围扩展至所有国防部门。
值得注意的是，这一问题曝光之际，正值乌克兰面临西方援助波动、国内财政紧张等多重压力。
帕拉马尔的公开呼吁获得了部分议员和退役军官的声援，有议员表示将在议会推动相关法律修订，确保所有国防人员享有平等权利。
与此同时，社交媒体上也出现了支持国民警卫队获得公平待遇的声浪。
从更宏观角度看，这一争议揭示了现代战争中非传统军事力量地位上升带来的制度适应问题。
随着战争形态演变，警察、边防、国民警卫队等力量在常规作战中的角色日益重要，但相应的制度保障往往滞后于现实需求。
在战争持续进行的背景下，公平对待每一位前线军人不仅关乎当前士气，更影响战后国家重建与社会凝聚。
帕拉马尔的声音，或许正是乌克兰国防体系走向更完善制度化的一个契机。
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