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2025年12月17日,GE医疗宣布,通过印尼政府主导的“加强印尼健康转诊网络”(SIHREN)项目,向印尼全国38个省份的公立医院供应300余台先进CT扫描仪,并计划在2028年前完成全部部署。

如果只把这则消息理解为“一笔大型设备订单”,显然低估了它的意义。SIHREN并不是单点医院升级项目,而是一项覆盖全国的医疗基础设施工程;而CT,也不是被当作孤立的影像设备采购,而是被放置在国家转诊体系与非传染性疾病管理的核心位置上。

从这个角度看,这是一项以影像能力为抓手的国家级诊断能力建设工程

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# 一笔不是“卖设备”的CT订单

SIHREN项目被视为全球规模最大的多边卫生项目之一,总体融资规模约8亿欧元,核心目标是重构印尼的国家转诊体系,重点提升非传染性疾病(NCD)管理能力、孕产妇健康水平以及公共卫生与大流行应对韧性。

在这一框架下,影像能力被明确视为“基础入口”。无论是肿瘤、心脑血管疾病,还是创伤和急症,CT都是决定患者能否被及时分流、正确转诊、进入后续治疗路径的关键节点。对一个由数千座岛屿构成、医疗资源高度集中于少数城市的国家而言,诊断能力的不均衡,本身就是医疗不公平的主要来源。

此次300余台CT的部署,覆盖所有38个省份的公立医院体系,意味着印尼政府并非只在“补缺设备”,而是在尝试搭建一个全国范围内可运转的诊断网络底盘

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从招标机制看,该项目通过完全竞争性的国际招标完成,受多边开发银行采购规则约束,强调透明性、技术可行性与长期交付能力。这也决定了参与方不仅需要提供设备本身,还必须具备跨区域交付、长期运维与能力建设的综合能力。

# 为什么是CT:国家转诊体系中的“第一道门槛”

在所有影像设备中,CT被选为此次大规模部署的核心,并不意外。

在非传染性疾病管理中,CT往往承担着“第一道门槛”的角色:

  • 在肿瘤诊疗中,它决定是否需要进一步分期与治疗;

  • 在中风救治中,它决定是否进入溶栓或介入时间窗;

  • 在心血管疾病中,它为结构评估和风险分层提供基础信息。

与高端影像相比,CT的优势不在于“最精细”,而在于通用性、成熟度和性价比。它既能覆盖绝大多数临床场景,又对医院基础条件要求相对可控,是最适合在全国范围内铺开的诊断工具。

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对印尼而言,这种选择还有更现实的一层含义。群岛式地理结构,使得患者从基层到中心医院的转诊路径天然复杂。如果缺乏早期影像支持,大量患者要么被延误诊断,要么被不必要地集中转诊。CT向基层和偏远地区下沉,本质上是在把“是否转诊”的判断前移,从而提升整个系统的效率。

因此,这300余台CT的意义,不在于单台设备性能,而在于它们是否能形成一个可协同运作的诊断网络。这正是SIHREN项目的核心假设。

# GE医疗在做什么:从设备交付到能力共建

在这样一个国家级项目中,设备只是起点,交付能力才是关键。

首先是规模与复杂度本身。300余台CT分布在38个省份,既包括核心城市医院,也涵盖医疗条件相对薄弱的偏远地区。这对供应链组织、安装调试、维护响应和人员培训提出了系统性要求,远非单点销售可比。

在此背景下,GE医疗采取的并不是“出口设备—完成交付”的简单路径,而是持续推进本地化布局。公司与印尼本土医药健康集团Kalbe Farma的子公司Forsta合作,在茂物(Bogor)设立生产设施,强化本地制造与供应链韧性。这一安排的现实意义在于降低长期运维成本、缩短响应时间,并为后续设备扩展留下空间。

与此同时,能力建设被放在与设备交付同等重要的位置。GE医疗于2024年在雅加达设立区域创新与培训体验中心(RITE),为本地医疗专业人员提供CT和MR系统的实操培训,并与教育机构合作推进临床路径和规范化使用。这些工作并不直接体现在设备数量上,却决定了影像能力能否真正被“用起来”。

回顾历史,GE医疗与印尼公共及私营医疗部门的合作已超过70年。2025年初,公司还曾中标向公立医院供应10套1.5T磁共振系统。这些连续项目表明,印尼在影像体系升级中选择的是长期伙伴型合作关系,而非一次性采购。

# 思宇观察:当影像设备成为国家医疗能力的一部分

从更高的视角看,SIHREN项目及此次CT部署,传递出一个清晰信号:在发展中国家,影像设备正在被纳入国家医疗能力建设的核心框架。

对印尼而言,医疗公平不再只是政策表述,而是通过设备分布和转诊网络被具体化。诊断能力是否存在,正在成为决定患者命运的关键变量。

对全球医疗器械行业而言,这类项目也意味着竞争逻辑的变化。单机性能已不足以构成优势,能够支撑国家级网络建设的体系化交付能力,正在成为新的门槛。

而对影像设备本身来说,当CT以全国网络的形式被部署时,它已经不再只是医院资产,而是公共医疗体系的基础能力组成部分。

这,或许正是这笔订单最值得被反复讨论的地方。

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