累计推出154项制度创新成果、率先出台省级海洋空间规划、城市更新经验入选全国典型……12月19日，江苏省政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列第三场新闻发布会。现代快报记者从发布会上了解到，江苏坚决扛好“经济大省挑大梁”责任，在推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设、国土空间规划、城市更新、交通运输体系发展、乡村振兴等方面，成绩斐然。
累计推出154项制度创新成果，沪苏浙携手推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设
发布会上，江苏省发展改革委副主任蔡剑锋介绍，长三角生态绿色一体化发展示范区作为推进实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，沪苏浙三地联合出台两批支持政策，江苏省委、省政府专门制定实施了16条政策措施，加快制度创新和项目建设“双轮驱动”。
“十四五”时期，示范区累计推出154项制度创新成果，示范区吴江片区GDP从2020年2002亿元提升至2024年2660亿元，今年前三季度达1980.7亿元，增长6%，占示范区比重接近50%。
在协同推进示范区建设工作中，江苏注重推动首创首为。积极推动全国首个跨省域国土空间规划落地，实现“一张蓝图管全域”；联合开展首个跨省域协同立法，两省一市人大同步颁布实施促进示范区高质量发展条例；共同建设首个跨省域高新区，青浦、吴江、嘉善创新构建“一区多园”模式；协同推进首个跨省域人才发展规划，实施省级人才计划跨域申报。
其次，注重创新治理模式，江苏全面落实三批26项国家改革授权事项，协同推进沪苏浙首批省级层面改革授权，促进地方改革与中央部署有效衔接；建立联合河湖长制和生态环境共保联治“三统一”制度，开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点；实行“跨省通办”综合受理服务窗口，支持成立示范区开发者联盟，推动多主体协同、多目标耦合，不断扩大市场和社会参与度。
再次，注重积蓄发展动能，江苏以重大项目三年行动计划为抓手，共同实施两轮180个重点项目，方厅水院、苏州南站、沪苏湖铁路、元荡岸线贯通等重大项目相继建成投用，吴江至上海虹桥机场、浦东机场先后开通低空接驳航线，国家先进功能纤维创新中心、恒力新材料产业基地、英诺赛科全球研发中心等一批高能级产业和科技创新项目落地，加速打造示范区全域“创新场”和孵化器。
在全国率先出台《江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）》
自然资源是区域发展的物质基础和前提条件，在构建区域发展新格局中发挥着关键作用。“十四五”期间，江苏建立健全国土空间规划体系，引领构建全省区域发展新格局，同时深入开展自然资源要素保障护航行动，全力支撑经济持续回升向好。
会上，江苏省自然资源厅副厅长李闽介绍，“十四五”期间，江苏省级国土空间规划、南京市国土空间总体规划在全国首家获国务院批复，市县总体规划在全国率先全部获批实施。目前，江苏已实现设区市中心城区详细规划基本覆盖，乡村地区规划管理和市级专项规划目录清单全覆盖。在全国率先出台《江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）》，积极构建发展韧性强、江海特色明显、人海和谐的海岸带及海洋空间保护利用格局。
江苏还连续三年实施要素保障增量政策，从规划空间、要素配置、审批服务等方面打出系列政策“组合拳”，促进经济持续回升向好。在全国率先全面推行用地用林合并审批，实现“材料一口进出，一件事高效办”，申报材料精简35%、审查时间缩短37%，大幅提升审批效率。实行省重大项目用地计划“免申即享”，市县重大项目用地计划“省级统筹”，“十四五”期间保障各级重大项目新增建设用地69.86万亩，保障各类建设项目用海24.33万亩，保障各类项目用林13.37万亩。
李闽还提到，江苏新发现金红石（钛）资源量122.46万吨，首次发现古滨海沉积岩型锆（铪）矿体，实现国家紧缺型战略资源找矿重大突破。
改造老旧小区6470个，改善全省超过200万户居民居住环境
城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手。江苏省住房和城乡建设厅副厅长金文介绍，从2022年开始，江苏通过省市联动，共遴选了118个省级试点项目，实践总结形成了三批68项省级可复制经验做法，同时出台了18条支持政策措施。其中，入选住建部可复制经验做法清单18项、典型案例6个；南京市、苏州市入选全国首批试点城市，近两年又分别入选实施城市更新行动中央财政支持城市。
围绕住房改善，江苏全面排查城镇既有建筑约630万栋，推进老旧小区改造6470个，城中村改造285个，让全省超过200万户居民的居住环境得到改善。围绕设施供给，改造老旧供水管道和燃气管道超过1.4万公里，新建改造雨水管网和污水管网超过1.4万公里，新增公共停车泊位超过118万个。围绕环境品质，新建改建口袋公园1500余个，新增城市绿道3500余公里、林荫路4100余公里，新（改）建城市公厕7300多座，建成“环卫驿站”6520多座。
围绕城市动能激活，南京颐和路、苏州十全街等一批老旧街区焕发新的活力，成功推进了蓝系列园区、苏州新虹产业园、常熟支塘镇林园路多业主联合自主更新等厂区（园区）更新盘活项目。围绕历史文化保护，江苏出台了全国首部关于城乡建设中加强历史文化保护传承的地方性法规，涌现了一批南京小西湖“渐进式微更新”、苏州平江九巷格局整体保护与焕新、扬州仁丰里基础设施改善与自主更新等创新实践项目。
江苏高铁面积密度全国各省区中排名第一
近年来，综合交通运输体系作为区域协调发展战略重要支撑，在促进要素流动、优化区域布局方面发挥着关键作用。发布会上，江苏省交通运输厅一级巡视员凌耀初介绍，“十四五”以来，江苏加强交通基础设施网络的建设，大力推进交通物流降本提质增效，增强综合客运服务能力，积极推动区域协调发展。
据悉，“十四五”期间，沪宁沿江高铁、沪苏湖铁路等高铁建成通车，全省高铁里程达到2594公里，面积密度在全国各省区中排名第一，实现了12个设区市通高铁、所有设区市通动车。盐泰锡常宜铁路等也开工建设，高铁在建里程超过1000公里，位居全国前列。京沪高速新沂至江都段等扩建工程建成通车，全省六车道及以上高速占比在全国各省区中排名第二。
同时，全省共建成宁扬、常泰等4座过江通道，累计建成过江通道达21座，另有8座在建，基本实现隔江相望的县（市）都有过江通道连接。
在“水运江苏”建设上，与沪浙皖共建长三角高等级航道网，全省三级及以上航道2664公里，位居全国首位。苏南运河年底前将全线建成二级航道，实现2000吨级船舶在京杭运河江苏段全线畅行。充分发挥长江南京以下12.5米深水航道效应，全省港口万吨级以上泊位数、综合通过能力、吞吐量、亿吨大港数等持续位居全国第一。
在推进交通物流降本提质增效，促进生产要素区域高效流动方面，江苏加快发展公铁水、海江河多式联运。全省稳定运行152条多式联运线路，水路货运量占比高于全国平均水平20个百分点。全省物流总费用与地区生产总值比率下降到12.8%，比全国平均水平低1.2个百分点。为构建便捷高效国际运输大通道，制定了港口“稳外贸”服务保障方案，省财政还设立航空货运和海运专项资金，不断加密国际集装箱和航空货运航线。
农村居民人均可支配收入五年增加8216元
江苏省农业农村厅二级巡视员傅兵介绍，在全面实施乡村振兴战略，着力完善城乡融合发展体制机制牵引下，“十四五”以来，江苏“三农”工作取得了显著成效。
他表示，今年，江苏努力克服夏粮遭遇的历史罕见旱情、秋粮生育期间持续高温和连续阴雨等灾害性天气影响，全年粮食再获丰收，全省粮食播种面积8230.35万亩，连续6年增长。粮食总产达763.06亿斤，再创新高，较2020年增加17.25亿斤，连续4年稳定在750亿斤以上。同时，果菜茶、肉蛋奶和水产品种类丰富、供给充足。
同时，江苏的农业科技创新应用取得新进展。通过科技强农“六百工程”和农技人员“三心服务”行动，建设了128个省级以上涉农科技创新平台。全省智能农机拥有量达15万台（套），农用无人植保飞机达2.6万台，农作物耕种收综合机械化率达90%，高出全国平均水平10多个百分点。抗赤霉病新品种“扬麦53”入选中国农业重大科技新成果。
“十四五”期间，江苏还基本建成了“4+13+N”农业全产业链体系，全省10亿元以上县域优势特色产业达222个，较“十三五”末增37个。去年全省规模以上农产品加工企业营收达到1.66万亿元，稳居全国前列。围绕扩大农业农村有效投资，从2020年起累计建设农业农村重点项目7000多个、完成投资超6800亿元。
省级财政近三年安排89亿元资金，推动建设3000个宜居宜业和美乡村及40个片区。2024年全省农村居民人均可支配收入32414元、较2020年增加8216元，城乡居民收入比由2.19:1缩小至2.04:1。
现代快报/现代+记者 王益
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