中国城市信用建设高峰论坛于12月12日至14日在浙江省台州市举行。
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在“中国式现代化信用治理实践”主题论坛上，首都师范大学信用立法研究中心研究员、国家市场监督管理总局中国企业信用指数专家薛方提出“制度化、资本化、人的现代化”三重维度治理框架，为新时代城市信用体系建设提供了新视角。
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薛方表示，作为市场经济基础制度，我国社会信用体系建设已走过 26 年历程，从最初的信息化建设起步，逐步形成以全国信用信息共享平台为总枢纽的“信用大动脉”，并在党的二十大报告中被确立为市场经济基础制度的战略定位。“十五五”规划将诚信建设与法治建设置于同等重要的战略定位，聚焦于发展新质生产力和构建全国统一大市场两大核心场景，强调通过优化增量和激活存量，推动社会信用体系高质量发展，赋能中国式现代化。
在城市信用治理创新维度上，薛方提出“制度化、资本化、人的现代化”协同发展路径，应对“信用白户”“沉睡的信用资产”和“信用鸿沟”等数字化时代三个方面的新挑战，助力中国特色城市现代化之路。
在制度化层面，以法治化为核心推进诚信价值观的制度化，完善联合惩戒、信用修复、信用监管，特别是信用代证、信用豁免、增信工具等机制创新，防止信用泛化滥用，筑牢治理根基；
资本化层面，制度供给侧应明确并强化信用作为“信任资本、社会资本、声誉资本、未来资本” 的价值属性，不断拓展“信易贷”“信易医”“先游后付”“扫信购物”等信用经济应用场景，让“信用即财富”的价值理念助企惠民、可感可及，推动信用成为市场经济的“硬通货”；
人的现代化层面，聚焦3亿新市民、农民、民营企业、中小微企业等群体，推进数字信用、生态信用和普惠信用的制度供给，破解数亿自然人及 6000 万经营主体的“信用白户”难题，填补“三农”、求职、婚恋以及食品安全、养老产业、电商直播等领域信用服务细分市场空白。
薛方提到了目前多地已经实现的创新实践成果：浙江“青荷驿站”依托学籍信用为大学生提供求职住宿便利，深圳创建国家首个“信用经济实验区”，深圳前海率先探索信控服务机构园区建设，武汉推出碳积分兑换房贷政策，“苏超”以票根为支点推动信用共享与消费场景贯通，“企业创新积分”助力产业政策精准触达企业，北京、长沙试点引入信用储值理念探索“时间银行”养老新模式等。这些案例通过“信用+民生”“信用+数字”“信用+生态”等模式，让信用成为助企、惠民和善治的有效抓手，夯实公共服务、基层治理现代化的信用基础。
薛方表示，作为社会韧性治理的重要机制，城市信用建设将通过治理枢纽、资本枢纽、发展枢纽的三重角色，为城市高质量发展注入持久动力，助力人的全面发展、共同富裕目标实现，在新时代的征程中彰显其独特使命与价值。
图为胡宏伟在中国城市信用建设高峰论坛发言
浙商研究会执行会长胡宏伟在主旨演讲环节发表观点。他表示，浙江改革发展的成功首要在于尊重市场经济规律，其次是坚守法律准则，在此基础上成功打造了有为政府，而这一系列政府行为的坚实基石，正是信用。浙江凭借深厚的实践积淀，尤其是台州作为中国民营经济发祥地的独特优势，必将成为信用建设的重要推动者和领跑者。
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“浙江是中国深化改革最深刻的一个省份，也是中国民营经济最发达的省份之一。在改革发展的过程中，信用建设毫无疑问是一条重要的主线。”胡宏伟表示，从温台模式到义乌经验，再到杭州现象，这些浙江发展的标志性成果背后，始终贯穿三条关键主线：一是产权明晰，为经济发展筑牢制度根基；第二是强大的市场活力；第三是在这两者的理念和体制机制基础上，激发千百万人民的创造潜能。
在胡宏伟看来，信用绝非孤立的“点位”存在，而是一个需要全社会力量共同助推的完整生态系统。“这中间，政府发挥着至关重要的作用。”他表示，信用建设离不开完善的系统化的制度安排，从中央到地方政府做了大量扎实有效的工作。唯有在产权保护的基础上实现公平竞争，才能让民营企业家真正感到安全、安心。
“好的市场经济一定是法治经济。”胡宏伟进一步阐释，有为政府的行为标志主要有两点：一是严格遵守市场经济规则，二是坚定坚守法治准则，其中最为关键的是准确把握政府与市场的边界。他以义乌为例，正是因为义乌精准处理了政府与市场的辩证关系，始终以推动市场繁荣、实现人民利益最大化为基本指向，才成就了长达40余年的持续繁荣，为全国提供了政府与市场协同发展的典范。
立足全球化与数字时代的双重背景，胡宏伟指出，当今中国正在步入全面全球化的新时代，数字技术的发展也为信用经济的发展和信用建设提供了最好的基础设施。在全球化的过程当中，各国在文化、理念、经济发展的特征存在显著差异，如果把全球化比作一艘大船，信用就是让这个船能够乘风破浪、行稳致远的非常重要的那个锚。
“信用是一个建设的过程，它需要不断地升级，其背后最根本的力量是人的升级。”胡宏伟表示，新生代企业家在文化知识、国际化视野等方面，比第一代企业家已经有了巨大的技能迭代。而新生代企业家在信用建设、信用理念方面能否实现迭代，这是未来必须回答的一个重大命题。“只有以信立本，中国经济在走向世界、融入全球化的过程中，才能真正赢得国际社会的尊重与认可。”
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编辑：源源
校稿：昊宇
来源：中国经济信息社、中国城市信用等
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