12月19日，第五届成都都市圈建设论坛在成都举行。现场，清华大学中国新型城镇化研究院发布《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》（以下简称《指数》）。数据显示，成都都市圈综合实力稳居中西部首位，同城化水平跃居全国16个主要都市圈之首，整体发展正从“成长期”稳步迈向“提升期”。

针对指数反映的趋势，清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心主任、清华同衡规划设计研究院副院长卢庆强在接受红星新闻记者采访时表示，《指数》是一个持续性的年度评估，“我们从三个维度，对都市圈的建设目标，及未来建设标准给出科学建议。”在他看来，当前，成都都市圈正处于从“成长期”向“提升期”跨越的关键节点，既面临川渝协同机制深化、新质生产力培育的战略机遇，也需要破解要素流动不畅、功能协同不足等现实挑战。

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▲卢庆强发布现代化成都都市圈高质量发展指数

都市圈建设的深层挑战，本质上是治理模式的现代化转型。而这一点，卢庆强点赞了成都探索的“省市共建夹层治理模式”。即在省级统筹与市级主体之间，成都创造了一个灵活的协调层，有效降低跨行政区协调的成本，增强了工作的可持续性。

“2024年，成德眉资四市间有24个交界地带融合发展启动项目纳入省同城办交界地带融合发展启动项目库，有力支撑了毗邻区域项目全生命周期管理。”以科技和产业创新融合为例，卢庆强介绍，依托成都市国有投资平台，协同德眉资三市和社会资本，聚焦绿色制造等领域，共同发起设立双边、多边合作的科创投资基金。注册成立首支成眉科创基金，基金规模为10亿元，主投领域与成眉双方重点产业联通互动。数据显示，2024年成都研究与试验发展（R&D）经费投入920.89亿元，占全省比重61.44%，有效支撑现代化产业体系建设。

在卢庆强看来，成都的同城化发展跃居全国首位，集成改革探索走在全国前列。未来，成都都市圈在发展中也提出了新的展望，将立足中国式现代化和高质量发展要求，聚焦现代化都市圈建设使命与关键挑战，致力于构建并持续完善科学、适用的中国都市圈发展评估体系，旨在为自上而下改革体系、自下而上创新机制提供依据，为探索建立都市圈同城化发展体制机制发挥决策辅助作用。

此外，北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授薛领在圆桌讨论时分享，成都都市圈建设5年来，成德眉资四市坚持“四市同城”理念，在机制创新、规划共绘、产业协作、设施互联、服务共享等领域取得了显著成效，形成了独具特色的发展模式。一是机制创新，构建“五级工作机制”体系；二是率先构建“1+1+N”规划体系；三是设施互联，“一小时交通圈”基本形成。通过这些措施探索出了一条从“四市协同”到“万亿产业共同体”的跨越之路，为全国都市圈同城化发展提供了可复制、可推广的“成都都市圈样本”。

红星新闻记者 赵雨欣 摄影记者 杨译焮

编辑 欧鹏

审核 何先菊