俄乌冲突持续近四年之际,欧洲对乌援助的博弈再度落下帷幕。
看似达成的900亿欧元贷款协议,终究难掩欧洲内部的利益分歧,也让“欧洲辜负乌克兰”的争议再度升温。
在不少观点看来,与其持续资助一场基辅渐显颓势的战争,推动和平谈判才是更务实的选择。
先来看所谓的好消息:乌克兰暂时不必担心冬季陷入破产困境。
12月19日,欧盟峰会在布鲁塞尔达成共识,通过欧元债券贷款形式向乌克兰提供900亿欧元援助,覆盖2026至2027年度需求,这笔资金将保障基辅能够正常支付军饷,维持对俄作战的基本运转。
此次峰会的核心争议本是是否动用冻结的俄罗斯资产,欧盟此前已冻结俄央行约2100亿欧元资产,部分国家主张以此设立“赔偿贷款”援乌,但最终未能达成一致。
欧洲方面给出的解释是,欧元债券模式更具优势,既不会引发莫斯科战后的法律追责,也能维护欧洲标榜的法治与私有财产原则。
且相比一次性的赔偿贷款,欧元债券可重复发行,能长期为乌提供资金支持。
但好消息背后,是更刺眼的现实。
欧洲再次用行动证明,多数成员国始终将自身利益置于乌克兰需求之上。
此前欧盟对俄制裁中,就存在诸多豁免条款,西班牙、荷兰、比利时可继续大量进口俄罗斯液化天然气,奥地利莱夫艾森银行、意大利联合信贷银行等机构也仍在俄开展业务,所谓的对乌声援,始终夹杂着自私的考量。
即便如此,不少欧洲国家仍因担忧巨额开支而犹豫不决,暴露出内部团结的脆弱。
更让基辅不安的是,即便欧洲年度GDP高达17.9万亿欧元,却始终不愿动用自有资金援乌,转而依赖债券市场融资。
此前多位欧洲高层曾高调表态,称支持乌克兰关乎欧洲大陆安全存亡。
但言行之间存在明显落差,德国总理弗里德里希·默茨此前曾坚称,动用俄冻结资产是援乌的“唯一选择”,最终却未能推动落地。
事实上,此次援乌资金的实际提供者是欧元债券投资者,而欧洲多数主要国家本身就面临财政赤字高企、负债累累的困境,根本不愿再增加自身财政负担。
法国总统马克龙此前就警告过,直接没收俄国有资产会动摇欧洲财政平衡根基,可能引发全球投资者撤资,对欧元信用和利率稳定造成灾难性打击。
从这一角度看,欧洲未动用俄冻结资产,也算规避了一场潜在的金融风险。
值得注意的是,克里姆林宫与白宫特使此前已就俄央行储备用于乌克兰重建的方案进行过讨论,若欧洲贸然将这笔资产用于战争资助,无疑会堵死相关谈判的可能。
此次争议中,意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼的表态颇具分量,她直接质疑用俄资产资助战争的合理性,认为这笔资金更应留作乌克兰战后重建。
相比默茨提出的“再为战争提供两年资金”的主张,马克龙的立场更为务实,他在峰会后明确表示,与俄罗斯总统普京对话“将会变得有用”。
随着援乌资金与欧洲自身财政深度绑定,外界普遍认为,欧洲或许会更积极地推动和平谈判,而非一味为这场看不到胜利希望的战争“输血”。
毕竟,持续的资金投入无法改变战场僵局,唯有回到谈判桌前,才有可能为俄乌冲突找到解决出路。
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