日前，中共上海市委常委会举行会议，审议通过《关于加强党建引领物业治理的若干措施》。会议指出，要总结推广基层好经验好做法，提升基层队伍专业能力水平，推动物业治理工作取得更大实效。
小区物业治理关系到千家万户，也是当前城市社区治理的难点和痛点。在不同类型社区中，商品房小区物业治理往往存在自治能力短缺的瓶颈。在调研中，我们感到嘉定区真新街道一个小区的一些做法，为商品房小区物业治理提供了参考，即党建引领要有“柔功夫”，对于由小区物业治理失灵引发的社区自治能量“接得住”“支撑好”，引导业委会抓住小区治理的“牛鼻子”发力，更好回应群众诉求期盼。
一、停车难催生的“青年业委会”
该小区第一届业委会正式成立许多年来，可以说相当一段时间物业治理不太顺利，居民诉求与小区物业管理水平之间存在较大差距。和许多小区一样，居民们关注着业委会的工作，小区治理的要求和居民的多元利益诉求体现在不少具体事情上。
比如，作为商品房小区，小区业主年龄结构相对年轻，居民矛盾的焦点是停车问题。社区党组织牵头推动小区最近一届业委会的组建工作时，小区的年轻人之所以愿意站出来参选业委会，最为重要的原因是小区物业治理失灵（特别是停车难）已经严重影响了他们的生活。
当时大量业主拿着房产证来自荐、推荐，最后有数倍于候选人数的人被推荐。现任以年轻人为班底的业委会最终在选举中获胜。这次业委会选举，小区业主的参与率为83%，新一届业委会5名成员当时得票率都在75%以上。现任业委会成员中有多位是有专业能力的在职人员。
在小区业委会换届改选过程中，面对各种力量的角逐，居民区党组织并没有简单化直接干预，而是通过对党员和居民骨干的引领，让社区自治的正能量团队得到更多业主的支持。
二、抓住小区停车治理这个“牛鼻子”
新业委会上任后主要做了三件事。第一件事是把公共收益的账目搞清楚。“其实就是管住钱，该进来多少钱，该出去多少钱。”第二件事是整理车辆数据，依靠专业能力把车辆的数量、性质等信息排摸清楚。第三件事是厘清物业费收缴情况。
现任业委会很清楚，小区停车问题是工作的“牛鼻子”，这个“牛鼻子”牵住了、牵好了，其他问题也更容易推进解决。小区有多个停车场，不同开发期的停车场相互独立。小区现共有数百个划线车位，绝大多数是地面车位，其中超过一半是所谓“固定车位”——难以处理的“顽疾”，近几年呈现扩大之势。
在停车制度改革上，现任业委会充分发挥了年轻人的才智优势，逐步推动改革向好的方向发展。首先是摸清底数和分析结构。经过排摸，小区晚间停车的车位缺口数，与不应该被停进来的车辆数，基本一致。后者包括不符合“三证合一”要求的外来车辆、停车但不缴费的车辆，以及占有多个停车场车位的车辆。其次是掌握停车道闸系统的控制权。以前停车道闸系统控制在物业手里。现任业委会借助专业技术力量，让小区停车系统掌握在业委会手里。再次是渐进推动停车制度改革。现任业委会经过数据分析认为，停车改革要先团结大多数人，不能一下子取消固定车位，而是要先把不合理的车辆清理出去，还要建立公平合理的停车收费制度，做大小区停车公共收益的资金池。经过前期的细致讨论和筹划，业委会发起的项目征询获得了业主的多数同意。停车问题的基本解决，使新任业委会获得了业主的广泛支持，为解决小区其他治理问题提供了群众基础。
在新一届业委会推动小区停车制度改革中，居民区党组织通过各种方式向党员群众宣传业委会推动停车制度改革的初衷和好处，必要时挺在前面向居民以及相关部门做好解释工作，为业委会工作排除阻力。
三、党建引领小区物业治理要修炼“柔功夫”
中国式小区具有高密度居住和集体性关联的空间特点，小区物业治理需要不断地启动集体商议和集体决策，而与此相匹配的集体行动能力又是许多小区所缺乏的，小区物业治理失灵正是这种集体行动困境的体现。党建引领物业治理，就是通过政党引领的力量来科学有效组织小区群众和协调小区自治组织，不断克服小区物业治理中的集体行动困境，为小区居民提供好家门口的“集体物品”。
第一，党建引领小区物业治理要紧盯裉节问题攻坚突破。随着停车难和房屋维修等问题的凸显，城市小区的利益密集度正在集聚，这既是倒逼小区物业治理质量提升的社会压力，也为小区自治能量的激发提供了社会土壤。如上述小区业委会抓住停车治理这个“牛鼻子”，依靠专业能力，推动小区治理水平不断提升。
第二，党建引领小区物业治理要以透明度换公信度。许多小区物业治理之所以困难重重，往往可能是因为信息不对称造成多元主体之间的相互猜忌和缺乏信任。据了解，上述小区业委会努力通过信息公开透明来获得底气和信任，如把审计报告、账目信息公布在业主代表群内，线下设多个公告栏，希望“把东西都摊开来，及时告知，避免大家误传”。
第三，党建引领小区物业治理要有“柔功夫”。要接得住、支撑好社区自治正能量，让愿做事、能做事的人敢做事、做成事。同时党建引领小区物业治理要做到平时“润物细无声”，当小区自治组织在做正确的事当中遇到困难时，又能够挺身而出地予以“护航”。
（作者为华东理工大学社会与公共管理学院教授）
原标题：《党建引领要有“柔功夫”：一个商品房小区如何实现物业治理上的“焕新”》
栏目主编：王珍
文字编辑：王珍
本文作者：叶敏
题图来源：上观题图
图片编辑：邵竞
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