盐城城市风光-聚龙湖 本文图片均由盐城市委宣传部供图
面向“十五五”，盐城雄心初露。
12月初，中共盐城市委八届十一次全会召开。会议指出，做好“十五五”时期盐城经济社会发展各项工作，盐城将全力做强“海”这一最大增长极，充分彰显“绿”这一鲜明底色，持续释放“新”这一澎湃动能，瞄准“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市定位，推动“强富美高”新盐城现代化建设迈上新的阶梯。到今年年底，全市经济总量有望5年连跨三个千亿台阶，GDP有望突破8000亿元。
“向海图强，向绿而兴，向新转型”。事实上，“海”“绿”“新”这三大关键词，并不是盐城新提出的目标愿景，而是这座城市已持续数年的深入探索和成功实践。
当数以百万计的候鸟振翅掠过黄海湿地，光伏板在朝阳下泛起粼粼波光，零碳产业园的玻璃幕墙倒映着万亩芦苇荡，面向大海的盐城，正以绿色为“颜料”重新绘制城市坐标。
从盐城黄海湿地被列入《世界遗产名录》、成为“国际湿地城市”，到作为全球滨海论坛举办地，搭建起中国与世界对话、共商滨海生态治理的桥梁，生态绿色发展的“盐城担当”，愈发受到国际瞩目。
盐城高铁站
从上海的“菜篮子”“米袋子”，到进入“上海两小时高铁圈”，再到被纳入上海大都市圈规划研究范围，盐城到上海，已近乎“门对门”。
最受外界瞩目的，是盐城新兴产业的澎湃动能。就拿新能源来说，盐城已是全国产能最大的晶硅光伏产业集群基地，全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地，海上风电整机产能占全国40%以上，逐渐形成“风光氢储”一体化的新型能源体系。
在这里，生态与发展达成和解，珍贵的世界遗产和澎湃的绿色经济相融共存。盐城的生动实践不断证明，生态保护不是经济发展的减速带，而是高质量发展的新引擎。
在此过程中，这座城市的气质，也在悄然间发生了巨大转变：不仅是国际湿地城市，还是上海大都市圈北翼支点、江苏沿海高质量发展的重要增长极。
国际湿地，对话世界
盐城黄海湿地
盐城的世界级名片，已被越来越多的人所熟知。
东临黄海的盐城，拥有582公里的海岸线，以及太平洋西岸、亚洲大陆边缘最大、保存最完好的683万亩沿海滩涂湿地，每年，东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道上有数百万只候鸟在盐城停歇、换羽、越冬和繁殖。如果说鸟类也有属于自己的“国际航空枢纽”，那么盐城，就如同上海、伦敦、迪拜、法兰克福般存在。
“苏超”盐城队
盐城还是远近闻名的麋鹿故乡，这也是“2025年苏超”盐城队的外号为什么叫“鹿战队”。39年前的1986年，39头麋鹿作为“海外游子”重返故土，扎根盐城大丰，开启种群复兴的征程。如今，这片湿地已成为全球规模最大的麋鹿自然保护区，拥有全球数量最多的麋鹿种群和最大的麋鹿基因库。有“东方神兽”之称的麋鹿种群数量已突破8500头，创下了物种保护的奇迹。
丹顶鹤
数据显示，目前有近1200种动物在盐城栖息。丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬被称为盐城“吉祥三宝”，还有东方白鹳，被誉为“鸟类大熊猫”，是濒危鸟类、国家一级保护动物，全球数量只有9000余只。截至目前，科研团队惊喜地在盐城发现了193处巢穴，繁育成功率达85.69%。
盐城“绿野仙踪”
辽阔，野性，奇趣横生。难怪在社交媒体平台上，越来越多的网友开始称呼盐城为“东方肯尼亚”。
基于绿色生态这张“金字招牌”，盐城积极参与世界对话。
自2017年起，盐城连续举办黄（渤）海湿地国际会议，为东亚-澳大利西亚迁飞通道沿线22个国家深化滨海湿地与候鸟迁飞保护搭建合作平台。
2019年，阿塞拜疆首都巴库，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功入列联合国教科文组织《世界遗产名录》，成为国内首个滨海湿地类世界自然遗产。
有了“世界级名片”的盐城并不满足，而是持续探索世界自然遗产可持续发展新路径。
在2020年举办的黄（渤）海滨海湿地研讨会上，与会专家和国际组织代表建议依托盐城举办多届的黄（渤）海湿地国际研讨会举办全球滨海论坛。2023年9月，2023全球滨海论坛会议在盐城圆满举办，往后每两年举办一届。
深化与韩国庆北大学、英国皇家鸟类保护协会等单位的合作平台建设，筹建瓦登海-黄海世界遗产联络合作机制……这片生生不息的绿色湿地，已成为中国与世界对话、共商滨海生态治理的重要平台。
2025全球滨海论坛
2025全球滨海论坛上，《全球滨海生态系统状况报告》《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（第二批）和《全球滨海论坛合作伙伴2025-2030战略规划》等成果发布，多项合作协议现场签署。
盐城的“绿色朋友圈”越来越大。目前，论坛合作伙伴已由最初的15家初创机构，发展到覆盖五大洲的25家成员单位。
这不仅是对盐城坚持“基于自然的解决方案（NbS）”的生态实践的高度认可，更是中国积极参与全球生态治理、贡献“东方智慧”的生动体现。
盐城亮相金鸡百花电影节
“秋风掠过广袤的湿地，金色的芦苇随风摇曳，鸟群鸣唱交织。”在盐城取景拍摄的《候鸟人》等短片中展现的部分镜头，没有束缚，只有生命与自然的本真。预告片在海外社交平台火爆出圈，传播量近210万，作为盐城打造“短剧之城”的展映作品，让世界看见盐城的独特魅力。
沿海绿城，接轨上海
长三角一体化产业发展基地新能源科创园
同样，上海大都市圈也在看见“盐城力量”。
盐城和上海其实颇有渊源。1950年，盐城大丰划出307平方公里由上海负责管理，这块“飞地”让盐沪两地由此结下血浓于水的亲情。
1968年，“大丰飞地”成为上海知青较为理想的“插队”之地，先后接收了近10万名上海知识青年。知青以及上海输送的管理者，在盐城的土地上务农，带去了上海的物质、上海的腔调和上海的味道，构建起了盐沪两地特有的亲和感。
盐城，也因此成为上海市民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”，建有专门供上海的农副产品基地，在上海也设了直销窗口和配送中心。
不过在过去很长一段时间内，盐城在大多数上海人的心中，角色仅限于此。由于交通过去相对不便，从上海到盐城动辄需要半天时间甚至更长，这多少限制了沪盐深层次、全方位合作的想象空间。
但盐城从来没有将物理距离视作融沪发展的障碍。
2015年，沪苏大丰产业联动集聚区成立。这是长三角首个省级合作共建园区，由上海市政府和江苏省政府主导成立，按照“上海主导、江苏参股”原则，由临港集团牵头，光明食品集团和江苏省、市、区三级国企参与。
2018年，长三角一体化发展正式上升为国家战略，盐城明确提出要“接轨大上海、融入长三角”。此后，盐城与上海长宁、徐汇、普陀等结为友好城区，与漕河泾开发区、嘉定工业区等合作成立了11家共建园区。
2020年底，盐通高铁开通运营，盐城到上海的时空距离被缩短为两个小时，每天有几十班高铁列车往返于沪盐两地。距离已经彻底不是问题。
这也标志着沪盐两地合作进入全新阶段。产业发展方面，2021年至今全市落户上海企业投资亿元以上项目超300个；社会民生方面，盐城农副产品供应占上海市场10%以上，上海优质医疗资源也不断下沉至盐城；人文交流层面，盐城早已成为上海人最钟爱的短途旅游休闲目的地之一。
2024年，上海大都市圈国土空间总体规划扩容到“1+13”，盐城被纳入规划研究范围。
上海大都市圈相关规划提出，都市圈成员城市要共塑全球领先的创新共同体，共建畅达对流的高效区域，共保和谐共生的生态绿洲，共享诗意栖居的人文家园。盐城惊喜地发现，虽是新成员，却一下子能够找到属于自己的坐标。
因为这一切并不是纸上谈兵，而是水到渠成。
江淮门户，拥抱发展
盐城滨海港
无论是和世界对话，还是和上海接轨，最终还是要落到盐城自身的城市发展坐标系。其中最重要的抓手，就是生态经济的强势崛起。
盐城已是名副其实的“海上风电第一城”，海上风电装机容量接近江苏省一半，占全国八分之一、全球7%，新能源发电装机容量突破2000万千瓦，成为长三角地区首个“两千万千瓦新能源发电城市”。
从整机到零部件，盐城已形成覆盖47家规上企业的风电全产业链体系，海上风电整机产能占全国40%以上，叶片产能占全国20%。
盐城新能源产业
盐城还是全国产能最大的晶硅光伏产业集群基地，通威、天合、协鑫等龙头企业共同组成强劲产业链。
盐城的“绿色雄心”还远不止于此，如何将丰富的绿电资源转化为产业竞争力，一直是盐城近年来重点探索的方向。
通过建设“绿电+”零碳产业园区，盐城正在书写自己的零碳答案——射阳港园区以“绿电+新型电力系统”为特色，大丰港聚焦“绿电+氢能”，滨海港则深耕“绿电+冷能”路线。三大园区错位发展、各展所长，为全国零碳园区建设提供了多样化的实践样本。
在绿色氢氨醇新赛道上，依托大丰区、滨海县“一南一北”双引擎，盐城正加快形成一核两翼多元生产格局。吉电绿氢项目、岚泽大丰港年产30万吨绿色甲醇项目稳步推进；滨海604万千瓦海上风电融合示范项目有序建设……企业和项目纷至沓来，盐城生态经济发展捷报频传。
港口建设为盐城产业发展带来了新的黄金机遇。淮河地处长江流域和黄河流域之间，是我国南北水运的重要纽带，入海口正位于盐城。近年来盐城持续推进淮河黄金水道建设及骨干航道网络建设，全市内河航道通航里程居全省第一，盐城港大丰、射阳、滨海、响水港区全部获批国家一类开放口岸，淮河入海水道二期工程正在火热推进中。盐城作为“江淮门户”的底气，正越来越足。
盐城高效的政务服务和超前的基础设施建设，也是吸引企业深耕落地盐城的关键。上海电气滨海项目生产部长助理俞跃荣表示，“‘盐城速度’和贴心的服务，极大保障了我们企业的高效运行。”
谁说生态守护会是经济发展的“减速带”？从守护到经营，盐城不再只是地图上江苏沿海一个简单的名字，更代表着一种绿色发展新理念。
盐城绿色低碳科创园
盐城明确提出，要打造全国领先的绿色低碳创新中心、长三角科技成果转移转化枢纽、沿海高质量发展产业科技创新高地的目标，争当新质生产力的“碳路先锋”。
盐城的志向和追求，不只是停留在纸面上，更在一台台风机中，在一片片光伏板中，在一条条绿氢管线中。生态经济的快速增长，正是盐城高质量发展的最大底气。
摊开地图，一座绿色的“万亿之城”正在长三角北翼沿海，淮河入海口加速走来，成为名副其实的“江淮门户”城市。
盐城可以有底气地说出，我们，正在重新定义区域发展格局。
海报设计：王璐瑶
热门跟贴