格林纳达,位于东加勒比海向风群岛的最南端。
国土面积不大,只有344平方公里。
如果把它放在世界地图上,可能也就是一个小点。
在它的正南方,有一个体量大得多的邻居。
那就是特立尼达和多巴哥(以下简称特多)。
特多的面积超过5100平方公里,是格林纳达的十几倍。
而且,特多是加勒比地区著名的能源大国,油气资源非常丰富。
两国隔海相望,最近的距离只有约150公里。
在这片狭窄的海域底下,潜藏着未被完全开发的油气区块。
对于大国特多来说,这是锦上添花。
但对于小国格林纳达来说,这是改变国运的机会。
这就引出了一个现实的问题。
在这片并不宽阔的海域里,界线到底该怎么划?
格林纳达又是凭什么,从强势的邻居那里确立了自己的权益?
01
这要从海洋法的基本规则说起。
1982年,《联合国海洋法公约》通过。
各国开始有了200海里专属经济区的概念。
但在格林纳达和特多之间,海域宽度远不足400海里。
甚至连200海里的一半都不到。
这就出现了所谓的“重叠海域”。
如果不划界,谁都不敢随便把钻井平台拖过来。
因为一旦出油,归属权就是扯不清的官司。
这种模糊状态,持续了很长时间。
特多作为老牌产油国,并不急于一时。
他们自家的成熟油田还在产出,不需要急着向北扩张。
但格林纳达等不起。
作为一个以旅游和香料出口为主的国家,经济结构相对单一。
他们迫切需要确认海域主权,以便吸引外国石油公司来勘探。
02
转折点出现在2000年代中期。
当时,全球油价开始攀升。
加勒比海域的深水勘探技术也逐渐成熟。
格林纳达政府决定主动出击,解决这个问题。
他们手里握着一张关键的牌。
那就是“中间线原则”。
按照国际海洋法的一般惯例,两个相邻海岸国家划界,通常取中间位置。
这听起来很公平。
但在实际操作中,大国往往会利用海岸线长度优势,要求多分一点。
或者以“历史性捕鱼权”为理由,挤压小国的空间。
特多在谈判初期,确实表现得比较强势。
毕竟他们在该地区的海上执法力量和经济影响力都要大得多。
格林纳达采取了非常务实的策略。
他们没有在媒体上制造舆论对抗。
也没有试图引入域外大国的军事力量来撑腰。
他们只是坚持一点:严格按照《联合国海洋法公约》办事。
03
2010年,关键的时刻到来了。
双方坐在了谈判桌前。
当时的特多总理是帕特里克·曼宁,格林纳达总理是蒂尔曼·托马斯。
格林纳达的谈判团队做足了功课。
他们详细测绘了本国的基线。
虽然国家小,但格林纳达也是由主岛和卡里亚库岛等几个岛屿组成的。
作为一个群岛国家,他们划定了合法的群岛基线。
这就把海岸线的起算点,向外推了一步。
这一步在陆地上可能不起眼。
但在海面上,就是成百上千平方公里的管辖区。
经过多轮技术性磋商,特多最终接受了现实。
原因也很理性。
特多虽然让出了一部分潜在利益,但换来了北部边境的安宁。
而且,特多的能源公司也想参与这片海域的开发。
如果不划界,大家都不能动。
划了界,哪怕格林纳达拿走一部分,特多的公司也可以作为承包商去赚钱。
04
2010年4月21日。
两国在特多首都西班牙港正式签署了《海洋划界条约》。
这是一份纯粹的技术性文件。
没有激昂的措辞,只有枯燥的经纬度坐标。
根据条约,两国划定了一条长长的边界线。
这条线基本遵循了等距离原则。
格林纳达成功确保了南部海域的管辖权。
这意味着,他们获得了对该区域大陆架和专属经济区的完全主权。
更具体地说,这片海域被地质学家称为“南格林纳达盆地”。
初步勘探显示,这里极有可能延伸了委内瑞拉和特多的油气构造。
有数据显示,这片区域的天然气储量可能非常可观。
通过这次划界,格林纳达实际上是从地理宿命的夹缝中,争取到了发展空间。
他们没有因为国力弱小而被邻居“吃掉”海域。
也没有因为谈判拖延而搁置资源开发。
05
条约签署后,格林纳达迅速启动了招商引资。
俄罗斯的天然气工业股份公司(Gazprom)和美国的全球石油集团(GPG)随后都表现出了兴趣。
虽然直到今天,大规模的商业开采还在推进中。
但这片蓝色的国土,已经在法律上稳稳地姓了“格”。
对于特多而言,这也是一种解脱。
他们从此不必担心北部的海事纠纷。
两国甚至后来达成了合作开发跨境油气资源的框架协议。
这在国际地缘政经中,算是一个比较典型的案例。
它说明了在现代国际法框架下,小国并非完全没有博弈的能力。
只要规则明确,地理坐标是不会骗人的。
靠着几张海图和一本国际法,格林纳达为自己划出了未来的财富版图。
历史的逻辑有时候就是这么简单。
不需要炮舰,只需要一支签字的笔。
以及对规则的精准利用。
热门跟贴