俄罗斯把核底牌摆在了台面上，直接把局势推向了更危险的地步：当欧盟还在谈论“钱和安全”时，普京就抛出了“亚尔斯”、“海燕”、“波塞冬”，核威慑的意思已经非常明显了。泽连斯基给布鲁塞尔发去两条请求：保护、资金。
被多次提到的是被冻结的俄罗斯央行资产，约3000亿美元：谁来动用、怎么动用成为欧盟峰会的焦点。欧盟方面，欧洲理事会主席科斯塔提出了“永久冻结”这一性质；外交与安全政策高级代表卡拉斯提出了“赔偿贷款”的思路：用俄罗斯的资产作担保，先把钱给乌克兰，再追讨。技术方案看似已经就绪了，但是仍然存在法理以及金融方面的边界问题：这是抵押而不是没收，怎样确定利息和期限，都需要法律和市场来给出答案。
当欧盟还在犹豫的时候，普京在国防部扩大会议上所提及的重要“进展”：“亚尔斯”洲际导弹已经完成装井。陆基核力量是主力，射程在一万公里以上，可以装载多弹头，精度高，机动性好，抗拦截能力强，意味着传统的防御体系受到压力。“海燕”核动力巡航导弹、“波塞冬”核动力无人潜航器也在不断更新推进中，就在德国、法国、波兰等九个国家以及欧盟机构正在为乌克兰提供安全保障的时候，核维度被抬高了，直接压制住了节奏。
美国的态度更加令人意外，不是和欧盟一起加码，而是绕过欧盟机构，直接和意大利、保加利亚、马耳他、捷克等国私下沟通，劝阻在峰会上通过动用俄资产的方案，还放出话来可能会对欧盟采取反制措施。如果欧盟把三千亿美元做成金融杠杆，那么乌克兰问题和重建盘子的主导权就会更多地落在欧洲手中。这不是帮助俄罗斯，而是权力的分配。
永久冻结并不是收缴，而是主权资产触及到了国际金融秩序的雷区。抵押、利息、期限以及赔偿途径任何一个环节都存在连环影响：如果过于激进，那么其他国家就会对把资产放在西方银行的安全性产生质疑；如果过于温和，乌克兰也无法渡过眼前的难关。卡拉斯方案算是一个中间道路，但是具体怎么走还不清楚，是否安全要等官方给出可以验证的框架。
从军事角度来讲，普京选择的时间节点非常精准，在欧盟谈钱和安全问题的时候，俄罗斯方面则强调威慑，并且指出风险是双向的。核维度一抬，欧洲海空联合的安全方案就更难公开推广了，更难大范围实施了。欧洲的心态很微妙，支援是政治姿态，介入就有现实风险。九国联动声势浩大，但是能走多远还要看战场形势和内部承受能力。
美欧这次“当场掰掰”，虽然是突然的，但是不奇怪。俄乌冲突已经波及到了军事、能源、金融、科技等多个领域：美国想掌握主动权，不希望欧洲在关键的时候唱主角；欧洲想扬眉吐气，当一回前台决策人；乌克兰想获得现金流并保证自身安全。因为结构上存在分歧，所以摩擦就成为常态，需要更高层次的协调和对话来打破僵局。
对于核亮牌会不会失控的问题，要讲清楚，核按钮是最后的界限，目的是威慑不使用。但是把牌摆在前台，误判的风险就会越大，任何一方的过激行为都有可能把升级阶梯一步走完。因此，“钱”这个东西既是杠杆又是保险，在市场稳定的时候可以用来缓解矛盾，在市场混乱的时候各方又不得不继续加码。
科斯塔的“永久冻结”表态使欧盟的态度固定下来，之后无论是动利息、设抵押还是建立赔偿基金，都要与之保持一致。这将危害到欧盟对外的形象和内部的团结。九国联动只是一个信号，并不是所有的。从长远看，欧洲应该有一个明确的战略自主权，把安全和经济放在一起考虑，而不能被动地应对。
如果美国继续绕过欧盟、私下施加压力的话，分歧就会加大。盟友之间最害怕的就是互相不信任，一旦开始怀疑彼此的想法，合作就会变成空洞的合作。目前这场博弈已经把美欧的关系推到一个新关口，并不是一定要“分手”，但是需要进行新一轮的议价和硬碰硬。
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