（来源：安徽经济网）

转自：安徽经济网

建筑市场需求收缩、企业承压运行……面对严峻行业形势，如何破解“一管就死、一放就乱”的监管困局？2024年以来，淮北市建筑工程管理处主动求变，将“服务”理念深度融入监管全过程，探索出一条“寓服务于监管、以服务促规范”的新路径。通过开工前“集中交底”、过程中“集中检查”、竣工前“验前包保”三项核心举措，构建覆盖工程建设全生命周期的闭环服务链，有效破解了企业“政策不清、检查频繁、验收反复”三大痛点，实现了监管效能与企业获得感的双提升。

变“事后纠错”为“事前导航”，上好“开工第一课”

项目启动，政策先行。淮北市改变以往零散、被动的政策告知模式，创新推出开工前“集中交底”机制。项目取得施工许可后15日内，由建筑市场监管部门牵头，组织质量安全、扬尘防控、农民工权益保障、消防审验等核心职能部门联合上门，召开标准化交底会。一份整合了必备法规、地方规定、常见负面清单和监管流程的《集中交底指导手册》，成为企业的“导航图”；专设的嵌入式答疑环节，则现场集中解答工资专户开设、平台联网等高频疑问。自实施以来，已开展集中交底24次，企业政策咨询量下降约50%，初期违规行为大幅减少，实现了监管端口的前移与风险的有效预防。

变“多头检查”为“一次查清”，做到“无事不扰”

“各个部门轮番来，迎检准备应接不暇”——这是不少企业的烦心事。淮北市对此开出“良方”：推行“集中检查”模式。由安全监管部门作为归口单位，每周统筹制定检查计划，整合各职能部门力量，“组团”进场、一次查清。同时，积极利用扬尘在线监控、实名制考勤平台等数据，探索“非接触式监管”，减少不必要的现场干扰。对于发现的问题，实行统一反馈、闭环管理，确保“进一次门、查多项事、一次整改到位”。2025年以来，累计开展集中检查119次，相当于减少重复检查至少119次，企业平均迎检频次下降约47.4%，切实为企业卸下了“迎检包袱”。

变“企业跑腿”为“政府上门”，助力“一次验收”

验收环节涉及部门多、标准细，容易反复，是项目投产前的“最后一关”。淮北市创新设立“验前包保”服务机制，变“企业申请”为“政府主动”。抽调骨干力量组成跨领域工作组，根据项目进度主动上门预诊，提前排查质量通病、消防合规等关键点，出具《验前问题诊断及整改建议清单》，并动态跟踪整改。对非核心要件还推行“承诺制”容缺受理。这套“组合拳”下来，企业竣工验收需对接的部门减少了30%以上，办理时效提升约40%，项目一次性验收通过率跃升至95%以上，为企业节省了大量时间与管理成本。

从“集中交底”明晰权责起点，到“集中检查”优化事中过程，再到“验前包保”保障顺利终点，淮北市建筑工程管理处打造的这条全链条主动服务模式，不仅精准回应了企业诉求，更深刻诠释了“监管即服务”的治理理念。这套标准化高、操作性强的“淮北经验”，为优化工程建设领域营商环境、推动行业高质量发展提供了有益借鉴。