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距离美军带着他们扶持的阿富汗傀儡政府仓皇逃离喀布尔已经4年,塔利班统治下的阿富汗现在到底怎么样了?

在欧美媒体的口径中,塔利班的上台给阿富汗造成了严重的人道主义灾难,今天的阿富汗面临的恐怖主义威胁、粮食不安全风险和妇女权利限制空前严重。

但也有人认为,自塔利班掌权以来,阿富汗的安全局势较此前已经大为好转,禁毒事业和经济建设也都取得了长足的进步,堪称未来可期。

如今阿富汗,到底是什么样子?为什么外界会对其产生两种截然相反的评价?

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重建

2021年8月15日,塔利班部队进入阿富汗首都喀布尔

美国扶持的阿富汗政府未能组织起任何有效抵抗,直接原地崩溃,政府高官各显神通,争相逃亡海外。

已经受够了阿富汗战争造成的财政黑洞和人员伤亡,早已打定主意从阿富汗跑路的美国也并未试图挽救这一傀儡政权,而是一味加紧撤离。

他们唯一向阿富汗政府提供的帮助,就是在撤离时带上了2.4万“阿富汗盟友”,其中大部分都是阿富汗政府成员和他们的家属。

如此,塔利班顺利地接管了阿富汗政权。

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虽然在美国的主导下,塔利班在国际社会通常被视为恐怖分子,但在塔利班重掌阿富汗政权之后,其实充分展现出了融入国际社会的意愿。

在塔利班进入喀布尔的第二天,就宣布会赦免所有为阿富汗政府工作的人员,呼吁这些人回到自己的岗位上继续工作,以稳定喀布尔的社会秩序。

同时,塔利班还通过协助美西方人员撤离,承诺组建包容性政府等方式,向曾经推翻了自己统治,围剿了自己近20年,理论上与塔利班有深仇大恨的美国示好。

随后,塔利班又抓住了国际社会共同关注的毒品问题为切入点,在掌权第一年就积极推行了一系列强力禁毒措施,成功让阿富汗的罂粟产量从2021年的6800吨锐减至500吨以下。

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在塔利班的努力下,国际社会对塔利班的态度确实有所缓和,多国都与塔利班政府展开了接触。

尽管距离塔利班政权获得世界普遍认同还很遥远,但较塔利班1996年到2001年在阿富汗掌权时的情况,已经有了长足的进步。

这种松动,对于阿富汗获取外部投资来说,显然是重大利好。

塔利班方面,在禁毒工作初具成效之后,也将工作的重点放在了阿富汗的经济建设上。

每一次在国际场合上露面时,塔利班政府都会强调,希望引入更多外来资金,帮助阿富汗的经济建设,并承诺为外资提供良好的投资环境。

从在阿富汗有投资的企业反馈中,也能看出塔利班政府在这方面确实做出了不小的努力。

不少投资者都表示,阿富汗的政府审批效率较此前大幅提升,更多政府投资的基础设施项目正在逐渐落地。

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如今,即使是敌视塔利班政府的欧美,也不得不承认,塔利班控制下的阿富汗经济数据其实并不难看。

世界银行在2025年的经济报告中指出,阿富汗的经济规模已经连续2年实现增长,尤为难得的是,该国的通胀一直处于较低水平,以食品为代表的生活必需品价格始终保持了稳定。

那么,阿富汗的前途在塔利班掌权之后,真就一片光明了吗?其实也不尽然。

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困境

尽管塔利班十分努力地想要实现从“打天下”到“治天下”的转型,但无论是意识还是能力都无法支持塔利班迅速完成这一转变。

这在实际操作中的表现,就是塔利班政府的许多许诺得不到落实,政策执行能力有限,且不时会出现朝令夕改的现象。

造成这一情况的原因,一方面是许多塔利班成员难以克服心理障碍,另一方面也是因为塔利班严重缺乏专业人才。

受限于国家的贫困,阿富汗人的受教育水平普遍较为低下,塔利班作为一个靠农村包围城市起家的势力,很难指望其内部有多少受过高等教育的人才。

一般来说,这样的势力在掌权之后,可以吸纳原政府培养出的人才,来补充自身的短板,塔利班也确实做出了这方面的尝试。

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然而,在阿富汗,受过高等教育的人才普遍集中在欧美和其扶持的阿富汗政府所在的城市地区,受到欧美媒体和政府对塔利班的妖魔化宣传影响,对保守主义的塔利班心存恐惧和敌意。

在塔利班进入喀布尔之后,正是这些人争相逃往喀布尔机场,导致了喀布尔的大混乱,其中不少人也确实蹭上了美国人的飞机,从此离开了阿富汗。

即使是留下的那部分人,也未必愿意为塔利班服务。

并且,考虑到阿富汗的人才情况,这些知识分子恐怕大部分都曾为原政府服务过,对于那些愿意与塔利班合作的人,塔利班恐怕很难做到对这些原政府官员、公务员的完全信任。

这导致塔利班政权在政治、经济、社会治理等一系列关键问题上,多存在有心无力的情况。

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眼见问题迟迟无法得到解决,尚未彻底建立起国家政府应有的心态和意识的塔利班,往往会倾向于采用他们最熟悉手段,也就是试图通过动手解决造成问题的人来让问题消失。

但这种治标不治本办法,只能在短期内压制矛盾,从长期来看反而会导致危机的加剧。

最终造成的结果,就是塔利班掌权多年,阿富汗的安全问题却始终难解,恐怖袭击依旧时有发生。

经济方面,哪怕塔利班政府高度重视,热情欢迎外来投资,但出力的方向不对,只能是事倍功半,阿富汗的贫困率和失业率始终居高不下。

国际交流上,塔利班政府更是接连受挫。

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在周边邻国中,除了中国边检严格,社会基层治理深入,不存在阿富汗人员进入引发民族、部落冲突的问题,阿富汗与其他邻国均因此纷争不断。

同时,塔利班简单粗暴的做法还给外界造成了诸多不良印象,许多国家由此认为其仍未摆脱极端主义、恐怖主义影响,让阿富汗融入国际社会,获取国际帮助的进程受阻。

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迷失

这种阻碍,又会反过来让塔利班对外界丧失信任,令塔利班内部的极端派、保守派话语权加重,在内部路线之争中占据上风。

事实上,从阿富汗的政策调整之中,人们已经能够看到这方面的倾向。

在塔利班掌权之初,他们曾向外界保证,将尊重女性权益,继续允许阿富汗女性接受教育和参加工作,伊斯兰教法其实也并未阻止这些内容。

2021年12月,塔利班政府还出台了保障妇女权益的特别法令,对外展示其在这一方面的努力。

然而,由于美国对国际社会的重大影响力,在美国依旧高度敌视塔利班的情况下,哪怕塔利班政府为融入国际社会做出了诸多让步,收效却令他们十分失望。

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迄今为止,全球主要国家中,仅有在俄乌战争开打后同样遭到欧美制裁,急于拓展外交空间的俄罗斯,于2025年7月承认了塔利班政府的合法性。

国际社会对于塔利班的制裁,更是一刻都没有放松,阿富汗的海外资产一直处于冻结状态,让阿富汗的战后重建和经济发展面临了更多困难。

此外,在阿富汗前政府统治时期,阿富汗的社会经济很大程度上是依赖国际援助维持运转。

随着塔利班的上台,阿富汗所能获得的国际援助顿时大幅缩水。

如今,联合国警告阿富汗面临粮食不安全的人口数量显著上升,许多人以此为依据,批评阿富汗塔利班给阿富汗人民带来了灾难。

但客观来说,阿富汗的自然条件本身就决定了其粮食生产难以自给自足,在外汇被冻结,援助被削减的情况下,换谁在台上也没法变出粮食解决问题。

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就连联合国自己都承认,导致阿富汗饥饿状况加剧的,是美国主导的粮食援助削减。

国际社会对塔利班政府持续的孤立、制裁和抨击,让塔利班认为,通过推进包容性进程、保护女性受教育和工作权利,换取阿富汗临时政府的国际地位正常化的希望十分渺茫。

于是,主持塔利班国际化的温和派不断传出失势消息,强硬派重新占据主导地位,塔利班政府的政策也重新开始向极端保守主义靠拢。

自2022年以后,塔利班政府又开始出台种种限制女性权利的法令,包括但不限于限制女性工作和受教育权,禁止女性在没有男性监护人陪同的情况下出入公共场所等,立场较之前出现了严重的倒退。

这种倒退又引发了国际社会对塔利班政府更加强烈的谴责,使得塔利班向正常政府的转型,融入国际社会变得更加困难。

对此,塔利班内部的温和派深感担忧,但保守派却会强硬表示,国际承认并不重要,似乎是有点迷失了方向。