编者按：早在2014年，安徽省便以先行者之姿，开启全省综治中心的体系化建设。2024年11月以来，安徽各地将综治中心规范化建设作为“一把手工程”持续攻坚。10多年深耕，安徽省综治中心实现从无到有、从点到面，从“建起来”到“用得好”，在整合各方资源，便捷、高效服务群众，多途径、多手段化解矛盾纠纷方面发挥了积极作用，取得了显著成效。
作者|赵曼妤
责编|李旭
正文共4984个字，预计阅读需15分钟▼
在交通便利的街镇中心，综治中心的标识总是清晰醒目映入眼帘；明亮的大厅内，“常驻”“轮驻”“随驻”的单位标牌一目了然；“一站式”导览图静静指引着调解、咨询到仲裁、诉讼引导全流程；工作人员佩戴工牌、公开联系方式，态度真诚；一本本“民情日记”被记录得密密麻麻，宣传资料随处可见；墙上，“六尺巷调解室”“娘家人调解室”“心理服务站”等门牌依次排列，温暖标语与工作流程交织呈现……
如今在安徽，这样的场景已成为各地综治中心的日常。不仅“牌子亮起来”，更重要的是，“有矛盾纠纷，就找综治中心”正深深融入群众的认知。当推开这扇门，群众感受到的远不是部门窗口的集合，而是一份踏实的确信——每一项诉求都有人倾听、有人负责、依法办理，只进一扇门，就能办成事。
2232名工作人员、976名调解员在县级综治中心现场为群众提供多元解纷服务，推动矛盾纠纷按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”有序化解，运行以来共受理化解矛盾纠纷近16万件。安徽省县级综治中心如期实现“五有”目标，“一站式”整合了诉讼服务、检察听证、警务联动、信访接待等功能，着力解决“四处跑”“来回跑”问题……这是安徽省综治中心规范化建设以来取得的显著成果。
近年来，安徽全省上下统一思想、务实笃行、攻坚克难，推动综治中心牌子亮起来、力量聚起来、业务督起来、质效提起来，在社会基层筑牢为民解纷、为党分忧、保驾稳定、护航发展的坚强阵地。
创新机制强基础，务实增效惠民生
“物业没达到公示的A级服务质量，我就一直不缴物业费！”在蚌埠市五河县，某回迁小区业主张某的坚决态度，道出了物业纠纷的常见症结。
五河县综治中心物业调解委员会迅速响应，采取“背对背疏导+面对面协商”方式，梳理服务标准与费用匹配的核心争议，两次调解无果后，综治中心发挥多部门入驻优势，立即引导当事人通过驻综治中心法官开启速裁程序，双方均服判息诉，真正实现案结事了。
这并非个例。“五河县城乡接合部回迁空置房多，物业管理不容易到位，业主家里一渗水、一有邻里矛盾就找物业，物业解决不了就不缴物业费……”五河县综治中心调解员傅雪莲道出了当地物业纠纷高发的现实背景。
为此，五河县综治中心创新“集中管辖+先行调解”治理模式，与物业公司达成协议，纠纷先行在此调解，若调解未果可以快速进入司法通道。2025年以来，已受理物业纠纷497起，化解成功率超过98%，既让群众省心省力，也节省了司法资源。
在“中国铜都”铜陵，这座因铜而兴的工业城市，产业门类多样，市场主体活跃，也长期面临劳动争议多发、矛盾诉求集中的治理挑战。
走进义安区综治中心，首先映入眼帘的，是入口处宣传栏清晰可见的“2025年10—12月区政法系统干部接访安排表”，上面详细记录着每名政法单位干部的职务与接访时间，义安区综治中心将每周三固定为政法系统干部接访日，推动“面对面解民忧”成为常态，这一为民服务的制度，标志着从被动受理到主动治理的转变。
“要让干部沉下去，真正送法下乡，让群众都知道——有矛盾纠纷，就找综治中心。”义安区委常委、政法委书记张文明表示。
围绕这一目标，义安区综治中心创新建立《矛盾纠纷和风险隐患摸排化解“八个不漏”常态化机制》，确保问题早发现、早化解。积极开展“送法下企”，在劳动密集型企业挂牌法律服务站12个，组织义安区商会人民调解委员会人员主动为园区50余家中小微企业开展“法治宣传”，直接对接负责人，从源头上规范用工、减少纠纷。义安区综治中心“张传文调解室”牵头法律援助专班，有着36年调解经验的调解员张传文，专啃疑难纠纷“硬骨头”。采访期间，两位七旬老人来找张传文咨询宅基地纠纷，直言：“他是出了名的好，公道得很！”谈及调解秘诀，张传文朴实地说道：“真心待人、诚信办事，不摆架子，人心换人心。”
义安区综治中心的主动治理末端也延伸至最基层。在义安区钟鸣镇，每位群众都收到一张“平安服务卡”，上面印着醒目提示：“有矛盾纠纷，就找综治中心”，并附有联系电话。这张卡，一头连着百姓生活，一头通向钟鸣镇综治中心主任查文迪，同时联动“平安钟鸣一点通”线上平台，实现“码上提交、码上办理”，打通服务群众的“最后一公里”。
安庆，这座文脉深远、以“和”文化著称的古城，在面对基层矛盾纠纷时，给出了一个充满温度的答案：不仅解法，更要解“心”。
安庆桐城市综治中心专门设立心理服务站，不仅有具备国家高级心理咨询师资质的专业人员常驻，还有“桐城市心理学会”的志愿者提供“云援助”，实现了从临时协助到专业介入的体系化升级。调解过程中，一旦发现当事人情绪激动或关系紧绷，调解员可立即启动“心理危机干预”程序。
桐城市张某与王某因家庭分工、经济支出等问题赌气离婚，桐城市综治中心多方借力进行调解，没有急于评判对错，而是由心理咨询师指出长期冲突对儿童心理发育的潜在影响，量身定制“亲子陪伴打卡表”，夫妻裂痕在专业的心理疏导和亲情的唤醒中得以弥合。
2025年1月以来，桐城市综治中心心理服务站参与调解矛盾纠纷84件，成功调解68件。这种“心”服务并未止步于市级平台，心理服务网络已经铺设到各个乡镇（街道）综治中心，并由市卫健委统筹，远程派驻专业力量。当基层遇到涉及心理因素的复杂矛盾时，只需“一声哨响”，专业支持便能迅速到位，确保“心结”在基层有人可解、有专业资源可用。
民间高手巧解纷，法治亮剑守公平
“规范化建设，要在法治的轨道上，有效汇聚专业解纷力量，并保障其高效化运行，不是掩盖问题，而是依法寻到根源，让人心真正平复。”池州市委常委、政法委书记马胜利的话，道出了综治实践的治理智慧。那些扎根乡土、备受信赖的民间治理能手，成为破解基层矛盾特别是化解法律难以触及的“情感死结”的关键力量。
在池州市东至县花园乡，“有事找老司”是乡亲们口口相传的信任。司新国，这位有着26年公安生涯的老党员，在综治中心里开辟了一间“老司调解室”，调解室的方法被总结为“四用”，即用心、用情、用理、用法。“老司调解室”成立至今已成功调处各类矛盾纠纷78起，解决历史遗留纠纷13起，收获群众锦旗12面，切实把矛盾化解在基层。
今年春，一位采茶工意外身亡，悲痛欲绝的家属与雇主因赔偿金额陷入僵局。意外事故发生后的当天，“老司调解室”牵头，联合司法所、派出所及村干部组建调解专班，不眠不休历时48小时形成调解协议并顺利履行。
“必须要依法，要有耐心。”这是老司多年工作的朴素心得。记者打开他为培训基层调解员编写的文件，不仅详细记录了土地、家事、邻里等常见矛盾的化解方法，更在结语处写道“每一次成功的调解，都是在修补人心、凝聚乡情。靠的是一片为民的真心，一杆不偏不倚的‘公平秤’，更是日积月累的耐心与智慧。”
安徽是花木兰故里，新时代“花木兰”们投身基层治理一线——凭借规范化集成平台优势，以特有的细腻、韧性与智慧，化解邻里矛盾，抚平情感裂痕，成为基层善治的重要力量。
宣城市旌德县兴隆镇创新打造“娘家人个性化调解室”，构建“12+4+N”组织架构，联动女性调解员、村干部、法律顾问及法官、心理辅导员等专业力量，更细分“70后”、“80后”、“90后”调解团精准适配群众需求，成功化解141起婚姻家庭和邻里纠纷，成功率100%。
宣城市泾县黄村镇则推出“和姐先锋”治理品牌，由“全国三八红旗手”赵卫燕牵头村级“和姐”队伍，以“茶话会”“田头帮帮团”等接地气的方式，提供调解疏导、政策宣传、困难帮扶等服务超600小时，提炼出群众工作“七步法”，让柔性治理暖透民心。
数字赋能一张网，智慧治理一盘棋
当全球目光聚焦于安徽的量子计算、聚变能源、“人造太阳”等科技突破时，一场静悄悄的“治理聚变”正在安徽各地综治中心徐徐展开。“高大上”的创新能力正转化为“接地气”的治理效能。
在合肥，一座统揽全局的“城市数字基座”已然夯实。市民只需轻松一扫“和合码”，便可上传诉求；每一起纠纷从此拥有唯一的“数字身份证”，全程可追溯、智能提醒、阳光流转；“和合码”后台清晰可见各街道（乡镇）矛盾纠纷数、调解结案数、处置天数、矛盾纠纷综合分析图表。平台已接入2.3万余个办事账号，纵向贯穿市、县、乡三级治理体系，横向联动各职能部门，真正形成了“中心吹哨、部门报到”的敏捷响应机制。
智慧治理不仅在于平台搭建，更在于运行机制优化与体验重塑。“瑶法·星火，开始庭前准备。”在合肥市瑶海区综治中心二楼，随着一声清晰的语音指令下达，系统即可在一分钟内自动完成灯光、设备、开关窗帘的全部准备工作——这是合肥市瑶海区人民法院智慧法庭嵌入基层治理的“效率革命”。它搭载的智能系统可实时撰写庭审记录，当事人可同步查看庭审进程与法律依据；大数据辅助引擎为法官自动推送类案与争议焦点。更重要的是，它实现了调解与诉讼的无缝衔接。群众在综治中心内即可走完咨询、调解、立案、开庭全流程，“矛盾不升级、纠纷不积压”成为现实。
司法力量也借由科技深入末梢。通过合肥市瑶海区人民法院自主研发的“e事庭”小程序，该区71个社区可随时发起视频连线，值班法官“云端”介入指导，让专业法律支持突破时空限制，在一线调解中及时发挥作用。
数字治理的安徽实践，呈现出“一地创新、全省辐射”的生动图景。蚌埠市综治中心建成覆盖4959个账号的市级平台，群众通过12345政务服务便民热线等各类渠道反映的问题及110非警务警情全部汇入“一张网”，事项流转迈入“秒级响应”时代，平均办结周期压缩至10.94天。合肥市长丰县则依托“城乡一体化社会治理智能平台”，联动101个县直单位、514个乡镇村二级机构，实现“受理（登记）—立案—派遣—处置—核查—结案”闭环流转，工单全流程数字化监督，日均运行县域内千余件工单，目前正探索用人工智能算法实现风险“源头预警”。池州市东至县“和美东至”平台内嵌矛盾纠纷、法律咨询、法律援助、人民信访4个模块，集纠纷受理、流转交办、实时办理、回访评价、数据统计等功能于一体，实现群众诉求线上流转、办理进度实时跟踪，形成“吹哨派单、闭环处置”的全流程管理体系，覆盖全县15个乡镇、251个村（社区）及377个入驻单位，截至11月底，全年累计登记矛盾纠纷1800余件、办结1700余件。
六尺巷风润心田，德治徽韵化纷争
桐城，六尺巷故事的发源地，将“让他三尺又何妨”的谦让精神，凝练成“听、辨、劝、借、让、和”六步调解法则。全市244个六尺巷婚调室如星火遍布，年均化解家事纠纷近3000件，成功率达99.7%。当法治戏曲在乡间唱响130余场，当“和”文化流淌于600余面法治文化墙，古老的谦让智慧，让现代法治精神愈发鲜活。
始建于隋末唐初的千年古村旌德县蔡家桥镇朱旺村，“九井十三桥”的奇景暗含“井水不犯河水”的共生哲学。朱旺村依循《朱子家训》“相亲和睦”的祖训，将这份自然之道创造性推出了“两水调解”工作法——矛盾如井水与河水，路径各异，终将汇入和谐之海。自2025年以来，该方法已成功化解矛盾纠纷281起，调解成功率达93.7%。
与此同时，一种将德治“量化”的创新实践正在基层不断萌芽。在金山村、草原村、大岗村、沱湖乡等不少村镇，村民的善行义举可累积积分兑换物品，小积分激活了大治理，让崇德向善成为可触可感的日常激励。文风昌盛的五河县小圩镇下黄村，是远近闻名的“博士村”，迄今村里已经走出了17名博士和35名硕士。如今，这里将崇文重教的传统融入治理，设立“村民议事厅”，大家齐聚一堂，共议村务、共解纠纷，以民主协商凝聚共识，延续着“书香”涵养“民风”的佳话。
从蚌埠的“物业调解新模式”到铜陵的“八个不漏”，从安庆的“解心结”到池州的“老司调解室”，从合肥的“城市数字基座”到宣城的“九井十三桥”……安徽的经验，在于机制的“深融”，在于借“民力”实现“事心双解”，在于以数字“提效”，在于让文化说话、以德治润心。
面向未来，安徽将以综治中心规范化建设为抓手，全域推进、深耕实践，奋力擘画一幅更具韧性、更富智慧、更接地气的平安新图景，让更高水平的平安安徽、法治安徽成为群众美好生活的坚实根基。
热门跟贴