盐城市综治中心功能设施全面升级打造化解矛盾纠纷“全科医院”

原标题：盐城市综治中心功能设施全面升级打造化解矛盾纠纷“全科医院”

□ 本报记者 丁国锋

□ 本报通讯员 王 强

今年以来，江苏省盐城市委政法委以把市综治中心打造成化解矛盾纠纷的“全科医院”为目标，通过资源整合、功能聚合、工作融合，对市综治中心功能设施进行全面升级。

通过矛盾纠纷统一登记、分类流转和依法办理，盐城市综治中心积极构建矛盾纠纷多元化解机制，确保群众诉求“有人办、依法办、高效办”。盐城市综治中心自2025年7月正式对外运行以来，截至目前累计受理矛盾纠纷1840件，其中调解成功587件，实质性办结985件。

规范运行

升级改造后的盐城市综治中心位于盐城市图书馆南侧辅楼，共3层，总面积3350平方米。办公区域被划分为“一厅三区”，即服务接待大厅、综合受理区、多元化解区和指挥调度区。

走进位于一楼的服务大厅，中间设置12个服务窗口，左右两侧及二楼共设置了10个行业性专业调解室和8个多功能调解室，协同市政法单位、人社、住建、农业农村等13个部门力量进驻，常驻工作人员48人。“由市委政法委负责日常运行管理，内设综合协调组、研判处置组、督办落实组3个工作组，建立受理分流、交办督办、多元调处、排查研判、应急处置等工作机制，保障中心规范运行。”该综治中心有关负责人介绍说。

在综治中心建设中，盐城市委政法委紧扣“谋、统、督”三字诀，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安建设格局。“谋”即加强顶层设计，按照上级部署要求从平台建设、队伍配备到运行机制进行全面完善；“统”即打破壁垒、整合资源，推动各方力量深度融合，构建“全域统筹、多方协同、上下贯通”的运转机制；“督”即践行“事事有回应、件件有着落”承诺，强化督导考核，以精准督导为抓手，推动各项职能从“纸上”落到“事上”，确保平安建设成效真正惠及群众。

压实责任

盐城市综治中心通过细化办理流程，坚持“调解优先、依法办理、诉讼断后、信访兜底”原则，对所有来访事项实行“无差别登记，扁平化派单”，实行“五步工作法”，抓好矛盾纠纷“受理—分类—处置—反馈—评价”关键环节，全程压实责任，切实提升矛盾纠纷化解质效。

盐城市委政法委有关负责人介绍说，综治中心以专业的法律素养、耐心的服务态度、高效的联动机制，积极化解各类矛盾纠纷，用实际行动维护群众合法权益，让群众在每一起纠纷解决中都能感受到公平正义与温暖关怀。

东台市综治中心近日成功调处了一起因邻里纠纷引发轻伤害的刑事申诉案。正是盐城市综治中心发挥指挥枢纽作用，牵头协调市县两级检察机关、公安机关力量和村干部下沉案发地，从法理情多角度开展释法说理工作，最终促成双方当事人达成谅解协议，实现该起纠纷的实质性化解。

整合资源

为打破壁垒、整合资源，盐城市综治中心通过整合12309检察服务中心、12368法院诉讼服务热线、“苏解纷”平台等数据资源，打破部门和层级信息壁垒，构建跨部门信息共享平台，同时推动市县两级平台纵向贯通，建立了市、县、镇、村四级联动机制，形成了“基层排查预警、上级统筹攻坚”格局。

为建强调解工作的“专业矩阵”，盐城市综治中心组建“盐而有信”调解专家库，建立“个案补贴”激励机制，充分调动专家参与调解工作的积极性，推动医患、金融保险、交通事故等行业调委会入驻。目前，盐城市一级的行业性调解组织已经实现“应驻尽驻”，如市司法局设立医患纠纷调解室，市公安局交警支队设立道路交通事故处理调解室等，群众只需进一扇门，各类“疑难杂症”都能找到对应的接待窗口。

盐城市综治中心从制度建设、执行落实与服务保障三个方面提升内部管理规范化、精细化水平，通过印发工作手册，规范公文办理、会议组织、考勤制度、值班制度、财务管理、公务接待等事项，持续提升管理服务水平。该综治中心还强化督办制度，对督办事项实行“清单化管理、项目化推进”，形成“发单—跟踪—核查—销号”闭环。

某小区居民到市综治中心反映小区电梯老化问题，相关事项迅速被交办至盐南高新区综治中心。盐南高新区综治中心召集多部门会商，最终形成“住建补贴、业主自筹、街道兜底”的解决方案，推动了小区电梯顺利换新，切实解决了居民的“心头大事”。（丁国锋 王 强）

（法治日报）