22日是对柬泰局势有重大影响的一天,发生了三件大事。
美国态度突变,在柬泰之间做出了选择。中国特使也抵达泰国,与泰方进行了一个多小时的会谈,会后阿努廷再次表明态度。同时,在马来西亚召开的东盟外长会议也对柬泰局势进行了讨论,泰国和柬埔寨都参加。
从12月7号开始,泰国和柬埔寨在边境上又打起来了,而且这次打得比以往都凶。两边都说对方先开的火,谁也不让谁。泰国出动了F-16战斗机、大炮,柬埔寨那边也用重武器还击。仗一打起来,最遭殃的就是老百姓。
根据最新的消息,到12月22号,泰国这边士兵死了至少22人,平民死了至少38人,有超过16万人躲进了临时避难所。柬埔寨更惨,平民死了20人,受伤79人,最让人揪心的是,有超过52万人被迫离开家园,其中光是妇女就有27万,儿童16万。两边加起来,流离失所的人已经超过68万了,这数字想想都吓人。边境上的学校、医院都关了,正常生活完全被打乱。
第一件大事,美国的态度。
之前特朗普总统在12号打电话给两国领导人,然后自己在社交媒体上宣布双方同意停火了,还说泰国士兵踩到地雷是“意外”。这一下就把泰国惹毛了。泰国总理阿努廷直接公开说“这绝非意外,泰国也不会停火”,泰国外长也说对特朗普的言论“感到失望”。
美国这种“我先宣布停火结果”的做法,在泰国看来既不了解实际情况,也没尊重他们的立场,所以完全没给面子。
到了22号,美国国务院的声明口气就变了,不再单方面要求“停火”,而是呼吁“停止敌对行动”,并且提的内容,比如撤出重型武器、停止布设地雷、加快排雷,这些听起来更像是泰国一直坚持的条件。
这说明美国可能意识到之前的方法不行,怕把泰国彻底推向另一边,所以调整了策略。
第二件大事,中国的调解。
12月22号,中国外交部亚洲事务特使邓锡军和中国驻泰国大使张建卫,在泰国总理府和阿努廷谈了一个多小时。
谈完之后,阿努廷对媒体的表态很有意思。他说,中方作为中立的斡旋方,不希望本地区发生冲突,而且中方并没有要求泰国作出任何妥协,只是希望推动和平进程。
他还透露,泰国的和平条件有四项:柬埔寨撤除边境重型武器、双方合作扫雷、协助打击跨境犯罪、妥善管理在泰的柬埔寨公民。
所以,中国的做法跟美国很不一样。
中国没有居高临下地命令谁必须立刻停火,而是先听双方把话说完,了解各自的立场和诉求,强调自己中立劝和的角色。
中国外长王毅更早之前(18号)分别给两国外长打电话时也说,当务之急是尽快停火、及时止损、重建互信,但方式是“劝和促谈、公平公允”。这种“坐下来谈”而不是“喊话命令”的风格,就是很多人说的“中国方式”。
第三件大事,东盟的会议。
12月22号,作为轮值主席国的马来西亚,终于在吉隆坡主持召开了东盟外长特别会议。会议后发布联合声明,呼吁双方保持最大限度的克制,停止一切敌对行动。
最关键的一个进展是,泰国外长西哈萨会后宣布,泰国和柬埔寨同意在12月24号举行会谈,专门讨论停火的细节。
这算是冲突爆发半个月以来,一个实实在在的向前走的信号。虽然会议本身没有达成停火协议,但能把双方拉回到谈判桌边,约定一个具体谈细节的日子,这本身就是东盟“自家人商量自家事”努力的一个成果。
那么,综合这些信息,我们可以从几个方面来看!
第一,这场冲突的“火”很难一下子扑灭,因为它底下埋着多年的“干柴”。 这不是一次简单的误会。根子在于两国边境,尤其是柏威夏寺附近地区的领土争议,已经吵了几十年了。
再加上最近的地雷争议(泰国说柬埔寨新埋的,柬埔寨否认)、国内的政治压力(比如泰国阿努廷政府面临反对派的不信任动议),这些因素一碰,火星子就炸了。
所以,任何外部的调解,如果只想着“立刻把火摁灭”,而不去处理这些积压的“干柴”,那停火肯定是暂时的,就像今年10月26号双方刚签了和平声明,不到两个月又打起来一样。
第二,美国的调解为啥看起来“失灵”了?
我觉得关键在方法。特朗普的方式太“交易化”和“宣布化”了。他好像更在意“宣布”一个停火的外交成果,来显示自己的能力和影响力,但对于停火后具体怎么监督、地雷谁负责、边界怎么巡逻这些扎手的问题,并没有推动建立一个双方都认的可执行机制。
更糟糕的是,他那个“地雷是意外”的说法,直接踩到了泰国的痛处,让泰国觉得美国偏袒柬埔寨,还不尊重事实。
这样一来,泰国自然不买账,调停也就失败了。这其实给所有想当“国际调解人”的国家提了个醒:在东南亚这事,光有影响力不够,还得真正尊重当事国的感受和复杂的地区现实。
第三,中国的调解方式为什么显得更“低调”但可能更有效?
从目前各方的反应看,中国的做法似乎更对路子。它没有冲到台前当裁判,而是扮演一个“牵线搭桥”的劝和者。
这么做有几个好处:
一是能保持平衡。中国和泰国、柬埔寨关系都不错,有大量的投资和合作。如果高调地指手画脚,很容易被看成偏袒某一方,反而会失去另一方的信任。
二是尊重“东盟中心”。冲突发生在东盟成员之间,由东盟(这次是马来西亚)主导调解进程,在政治上是更“合规”的。中国在后台支持、推动,比冲到前台抢风头更聪明,也更容易被地区国家接受。
第四,停火有希望吗? 我觉得短期内有希望,但道路会很长。
希望来自于几个方面:
一是泰国在军事上似乎达到了部分目标。阿努廷之前说泰军已经控制了几乎全部目标区域,有了面子上的成果,谈判的意愿可能会增加。
二是24号双方约定要谈停火细节,这是一个非常具体的行动。
三是国际社会,包括联合国、东盟,压力都很大,都希望尽快降温。但是,道路漫长是因为泰国的条件很硬(比如要求柬埔寨先单方面宣布停火),而柬埔寨也有自己的尊严和立场。真正的、持久的和平,需要双方在排雷、边界管理、争议地区处理等一堆棘手问题上达成共识,这需要时间和耐心。
最后,笔者认为国家之间打交道,跟咱们人与人之间处理矛盾有点像。当你两个朋友吵得不可开交时,一个外人跳出来,不分青红皂白就指着其中一个人说“你错了,你必须先道歉”,哪怕这个外人再有权有势,你那个被指的朋友心里肯定不服气,甚至可能连你这个调解人都恨上。
而另一个朋友呢,他先把你俩分开,分别听听你们的委屈和想法,不评判对错,只是说“这么打下去对谁都没好处,咱们能不能先冷静下来,找个地方慢慢聊怎么解决”,虽然慢一点,但可能反而能让双方都愿意坐下来。
现在的柬泰冲突,美国有点像第一种调解人,而中国(至少从目前的公开表现看)更像第二种。
当然,最后能不能真的和平,关键还得看泰国和柬埔寨自己有没有智慧和决心,为了他们自己的人民,把枪口真正放下。
我们作为邻居,也只能是盼着他们好,希望炮声早点停止,那几十万流离失所的老人、妇女和孩子,能早日平安回家。个人看法,仅供参考,对此你怎么看呢?欢迎留言讨论!
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